根据县委统一部署，2025年4月1日至8月8日，县委第二巡察组对县城建集团党委开展了巡察。9月3日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作进展情况
（一）党委落实整改情况。集团党委高度重视十四届县委第八轮巡察第二巡察组反馈的意见，端正态度，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作实效，9月4日，集团召开党委会议，专题研究巡察反馈问题并就整改落实作出安排部署。成立以党委书记、董事长刘海涛同志为组长，其他班子成员为副组长，各部室、项目部、权属公司负责人为成员的集团巡察反馈问题整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促落实。11月20日召开十四届县委第八轮巡察整改专题民主生活会，分管副县长张振罡同志，县纪委监委派驻一组组长马明明同志、县人才服务促进中心主任王海雷同志到会指导，集团党委班子及成员结合巡察反馈问题深刻剖析、对照检查，提出整改措施，全面提升整改质效。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，研究制订整改措施84条，并明确完成时限、责任领导、责任部门和责任人，每周党委会定期调度，共同研究解决措施，确保巡察反馈意见整改落实落地见效。
（二）主要负责同志组织落实整改情况。集团党委书记切实带头履行巡察整改第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，按照职责分工抓好分管范围内整改落实工作。集团党委书记每周定期召开党委会议进行调度，专题研究县委巡察反馈问题整改工作，逐条逐项抓好问题整改，做到亲自研究部署，亲自牵头整改，亲自督办督促，确保巡察整改落实到位。
（三）整改事项完成情况。截至2026年1月6日，巡察反馈的4个方面31个具体问题，已整改完成20个，已取得阶段性成效需长期坚持整改10个，整改不彻底问题1个；制订的84项整改措施，已完成83项。
二、反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设指示批示精神以及省市县委工作要求不够有力，推动国企高质量发展有差距方面问题。
1.针对学习研讨习近平总书记关于国企“两个一以贯之”重要论述不到位，学以致用用力不足问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）切实提升“第一议题”学习的实效性、针对性，将《党委（党组）“第一议题”制度》（鲁办发〔2023〕5号）、《中共博兴县委办公室关于认真落实〈党委（党组）“第一议题”制度〉的通知》列入党委会议题，逐字逐句学习内容范畴规定，切实提高“第一议题”学习的思想认识。利用党委会，集体学习习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上的讲话：《坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势》，专题学习习近平总书记关于国企“两个一以贯之”重要论述，持续推进党建与业务融合，把党的领导融入公司治理各环节。（2）根据集团实际情况及董事会工作职责要求，重新修订《董事会向董事长授权管理办法》，进一步明确、细化董事会向董事长、总经理授权事项清单，明晰各治理主体权责边界，规范集团董事会授权行为。（3）集团党委向领导班子成员、各支部制发《关于认真落实党委“第一议题”制度的通知》，进一步明确“第一议题”学习内容，切实加强集团思想政治建设。巡察整改以来，严格按照规定内容学习“第一议题”33次，推进“第一议题”学习制度化、规范化、常态化。
2.针对企业经营能力不强，推动新发展动能不足问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）按照《博兴县县属国有企业高质量发展攻坚行动实施方案》，结合县委、县政府确定的功能定位，已制定《博兴县城建集团有限公司战略发展规划》，持续落实集团公司战略规划落地十大工程。举办集团中长期战略规划顶层设计与落地路径培训会议，邀请上海华彩管理公司项目负责人作专题授课，进一步提升集团党员干部战略思维与系统规划能力，切实将战略蓝图转化为发展实际成效，推动集团实体化转型发展。（2）以深化国企改革为动力，以构建现代国企为重点，29项改革任务86项整改措施已全部完成。系统搭建形成“1+3+N”党建融合发展战略、“1031”清廉国企共建共享体系、“211”标准化造价管理体系、“3+6+N”精益招采体系、“1+N+X”合规管控制度体系、“分级动态”工程类物资供应商管理体系等8大管理体系，建立完善制度132项，持续建强“三主一辅”业务板块，党对集团的全面领导、现代企业管理治理能力不断增强。（3）积极采取多元化资产运营模式，已将庞家镇、吕艺镇256间隔离房间相关划转材料呈报县国资中心审批；经济开发区和油棉一厂隔离房间通过划转、拍卖等方式处置完成1439间。锦绣苑剩余住宅用房已出租263套，锦绣苑、锦兴苑配建用房累计面向社会出租1150.45㎡，后续将持续推进闲置资产处置。制订实施《权属企业经营业绩考核管理办法》，进一步加强对权属公司经营管理。（4）积极拓展融资渠道，加大招引力度，保障还本付息及项目建设需要。一是已完成新智产投集团2025年度评级更新工作，维持AA+评级展望，公司债券发行申请已提报至深交所，经多轮沟通，目前正在完善相关数据。1-12月份融资新增授信15亿元，融资到位资金15.87亿元（含专项债1.8亿元）。二是加大招商引资力度，依托中成新材公司PC构件仓储物流项目，引进市外股东淄博山江建材有限公司，以股权投资模式购买中成新材公司48.3871%的股份，完成招商引资2166.9万元，持续做好项目工程建设。（5）通过提升亏损公司盈利能力和利润留存实现降低资产负债率，截至2025年11月，集团合并资产负债率78.82%，资产负债率≤70%的单体公司数量10个，占总数量的62.5%。（6）博兴县现代农业智慧物流园区建设项目已被确定为2025年滨州市重点项目，12月15日省政府出具该项目建设用地征收批复，目前已完成市场调研分析、可行性研究报告编制等工作，正积极推进项目概念性规划方案等手续资料办理。
3.针对企业运转不够高效，债务管控不严，导致风险积聚问题。
整改进展情况：第（1）（2）项已取得阶段性成效需长期坚持；第（3）（4）项已整改完成。（1）积极拓宽融资渠道。一是与恒丰银行开展的公租房贷款业务，已批复1.8亿元授信，期限25年，已完成提款7800万元，有效缓解还款压力。二是新智产投集团发行公司债券申请提报至深交所，经多轮沟通，目前正在完善相关数据。三是到期续作业务，提前与银行对接，及时提供续作授信资料，保证续作业务顺利续借。（2）用好用实金融政策，优化融资品种，降低融资成本。一是优化融资品种，寻求低成本融资。已获批敞口银承授信4000万元，开具银承8000万元，有效降低了融资成本。开发低成本授信，置换高利率融资，已完成德州银行9000万元中长期流贷提款，利率由5.2%降至4.5%。二是关注国家贷款扶持、鼓励政策，依托国家政策补贴，降低融资成本。获批恒丰银行博兴县公共租赁住房一期项目授信1.8亿元，依据《中国人民银行国家金融监督管理总局关于拓宽保障性住房再贷款使用范围的通知》，此笔贷款融资成本从4.5%降至3.95%，9月份提款7800万元，预计减少利息支出694.29万元。（3）已建立融资台账并实时更新，对债务进行到期排序，及时跟踪债务到期情况，并做好资金筹划，保证债务如期偿付。（4）已梳理2018年签订的《博兴县城区城中村棚户区改造一期工程政府购买服务承接主体项目》政府购买服务协议、2020年签订的《小清河防洪综合治理工程－博兴县锦秋街道疃子村移民安置项目承接主体项目》政府采购合同、2020年签订的《博兴县东城花园工程承接主体采购项目》政府采购合同、2017年签订的《博兴县南三村安置区棚户区改造项目政府购买服务协议》，明确2026年应付集团款项，已将拨付款项事宜向县国资中心进行汇报，报县财政局党组研究同意后，将2026年应付集团款项纳入2026年县财政预算。
4.针对市场化拓业增收成效不足，经营效益未达预期问题。
整改进展情况：已整改完成。已将利润总额、净资产收益率等核心资产运营指标作为关键考核要素，纳入《博兴县城建集团有限公司权属企业经营业绩考核管理办法》，进一步完善“效益导向、量化评价”的绩效考核机制。
5.针对开发建设系统性思维不够，开发类项目市场定位报告标准化建设相对滞后问题。
整改进展情况：已整改完成。积极引入房企头部品牌绿城房地产建设管理集团有限公司作为海棠鸣翠项目代建团队，依托其成熟的项目开发建设优势，围绕“经营定位、市场定位、价值定位、客户定位、产品组合、产品形态”等15项核心项目定位指标，高标准编制完成《海棠鸣翠项目市场定位报告》。目前，海棠鸣翠项目规划方案已根据报告完成设计，并获县自规局批复许可。
6.针对国有资产管理粗放，处理闲置资产进展缓慢问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。主动与集团闲置资产所在街道、指挥部沟通对接，分类施策，扎实推进闲置资产盘活工作。（1）一是锦兴苑剩余148套住宅已与锦秋街道核实完成，按照锦兴苑剩余房产处置方案，分期分次动态处置。二是根据博兴县城乡统筹发展指挥部《关于“锦绣苑”项目有关问题的处理意见》，剩余房源由县委、县政府统筹处置。（2）一是和谐家园二期1套房源，已委托房产中介挂牌销售，置业顾问同步加大市场宣传力度。二是主动对接城东街道，协调出具《关于博兴县东城花园（郑田佳园）建设项目后续工作事宜的回函》，剩余26套房屋数量与满足政策安置人员数量存在供需矛盾，待2026年郑家、西田村“两委”换届后再研究处置。（3）对锦兴苑剩余房产确定以下处置方案：一是弥补县政府规划的600套人才公寓缺口，根据需求动态调配使用。二是根据西三里拆迁需求，结合锦绣苑剩余房源，统筹安置西三里村居民。三是上述工作完成后将剩余房源经相关部门同意后进行出售，弥补项目建设资金缺口。以上需按照时间分期分次落实解决。（4）庞家镇、吕艺镇隔离房间共256间，相关划转材料均已提交国资中心审批。经济开发区和油棉一厂隔离房间共2137间，已通过划转、拍卖等方式处置完成1439间，持续推进闲置资产处置。
7.针对项目预算编制不够科学规范，结算审减率偏高问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）已组织造价管理人员对该项目清单内、清单外、规费和税金、措施费及材料风险调差4个主要方面审减进行逐项分析，主要原因是施工方结算编制人员未结合现场开挖深度、材料变化等实际，仅依据图纸文件计量计价；甲方初审人员侧重大额、复杂项目，忽略小额项目初审工作，未提前发现问题；结算审核人员按实际调整计量计价，导致审减率高。（2）12月9日集团印发实施《建设工程预算管理实施细则（试行）》《建设工程竣工结算实施细则（试行）》等2项制度，明确了预算调整具体步骤和初审工作具体要求，同时通过标准化表格统一初审标准，规范了资料缺失等常见问题的标准化处理流程，杜绝了人为偏差，切实提升了项目预算编制管理水平。
8.针对资质审核专业性不足，存在资质挂靠行为问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）针对不同合同类别完成差异化审核要点设置，最新合同审核要点增加并启用拟派人员资质与社保复核，严格审查拟派人员资质证书有效期、专业等级、社保单位及连续性等内容，并已将上述内容列入集团招采办法中。下一步工作中，根据项目需求不断完善和细化审核点内容。（2）建立并梳理完成《在建项目参建单位人员信息管理台账》，将参建单位关键岗位纳入监控范围，实行动态管理。对6个在建项目各参建单位关键人员与合同一致性和到岗履职情况开展动态核查，并常态化开展。（3）围绕转包、违法分包、挂靠等违法行为界定、识别方法，组织项目部员工开展建筑工程施工合规发包与承包专项培训，进一步提升工程管理人员对违规发承包的行为识别和管控能力。
9.针对集团推进5个商业地产项目建设进度滞后，化解历史遗留问题力度不足问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。主动对接协调，妥善处置历史遗留。一是博兴融创大厦项目已于2025年1月开工建设，桩基、止水帷幕等施工完成。二是海棠映月项目已于2025年7月完成竣工验收，如期交付。三是玉海棠项目已于2025年2月开工建设，该项目符合山东省高品质住宅申报要求以及建设标准，9月份入选山东省第三批、滨州市第二批高品质住宅试点项目。四是海棠鸣翠项目已缴纳土地出让金37800万元，土地补偿费等由县财政局从出让金中拨付至锦秋街道。目前项目规划方案已批复，建设工程规划许可证和桩基施工许可证已办理完成。五是根据县政府常务会议关于县属国有企业资产优化整合工作要求，2022-I021地块项目土地转让至县千乘文旅集团建设实施。
10.针对城乡建设用地增减挂钩项目推进缓慢问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）郑家、西田2个村项目现场土地平整、水利设施等施工完成，复垦后土地完成发包，承包户已种植小麦。（2）积极对接城东街道，共同推进验收资料准备工作，其中《耕地质量等别评定报告》《土壤污染状况调查报告》已通过专家评审，已完成县级初验，并提请市级验收。
11.针对协调机制缺失，棚改安置区配套设施及经营性用房移交不到位问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）一是结合锦兴苑项目合同约定及锦秋街道申请，已移交物业及村委办公用房281.15㎡，社区服务用房、养老服务用房根据锦秋街道、民政部门后续需求进行移交。二是按照县指挥部意见，已对村委所需经营性用房移交225.95㎡。剩余配建根据博兴县城乡统筹发展指挥部《关于“锦绣苑”项目有关问题的处理意见》，已向锦秋街道发函，待双方确认形成一致意见后，落实相关移交工作。（2）根据与城东街道多次商谈成果及《关于博兴县东城花园(郑田佳园)建设项目后续工作事宜的回函》，配套服务用房一、二楼约1500平方米由我公司实行整体招租，现已确定评估机构进行评估。三楼办公用房确定最终移交房屋位置和面积后，对可能产生的剩余面积按租赁方式处置。同时，根据锦绣苑、锦兴苑配建状况及小区需求，采用租赁方式，分别面向社会出租880.14㎡、270.31㎡。
12.针对项目进度管理不到位，前期谋划粗放，执行动力不足问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）集团积极筹措资金拨付项目工程款172万元，以保障项目顺利推进。积极对接锦秋街道，由街道加快沿街店铺协调及迁改工作，督促总承包单位倒排工期，重新制定进度计划，董永公园周边外立面改造项目已于2025年12月底施工完成。（2）印发实施《建设工程监督管理暂行办法》，对集团建设项目实施阶段质量、进度、验收等关键环节管控机制进行补充完善，进一步提升项目实施统筹谋划水平。印发实施《安全生产管理办法》，为集团系统建立健全安全管理体系奠定制度基础。同时，对相关责任人进行谈话提醒，督促整改落实。
（二）关于推进全面从严治党向纵深发展不够有力，防范化解重大廉政风险存在差距方面问题。
13.针对党委主体责任落实不到位问题。
整改进展情况：第（1）项已取得阶段性成效需长期坚持整改；第（2）项已整改完成。（1）认真落实全面从严治党主体责任，依托党委会、理论学习中心组、主题党日等学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述等38次，分层分类开展警示教育80次，覆盖1128人次，切实提高党员干部职工思想认识。巡察整改期间同步持续开展“五强化五提升”思想作风建设提升行动，印发《关于巩固深化“五强化五提升”思想作风建设提升行动的通知》，16个责任部室、项目部、权属公司从精神境界、担当自觉、能力本领、效能效率、纪律执行5方面，针对反馈具体问题，深入剖析问题根源90条，制订整改措施111项，已全部整改完成，持续推动思想作风建设走深走实。同时，对巡察发现问题进行提醒谈话、批评教育，运用“第一种形态”20人次，压紧压实责任，促进作风提升。（2）一是强化制度约束，印发实施集团《控股子公司管理暂行办法》，规范控股子公司战略实现、生产经营、财务管理等核心环节管理，为资金、资产、人员的常态化监管提供了制度保障。二是已对中成新材公司货币资金和物资材料进行盘点，派驻的总工程师已到岗并开展工作，持续强化对控股子公司全维度、常态化的管控，筑牢监管防线。
14.针对“一岗双责”履行不到位问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）印发实施《落实全面从严治党岗位责任清单》，细化形成5类20项通用责任及7类个性化岗位责任清单，进一步明确全面从严治党第一责任人责任、重要领导责任、监督责任及一岗双责，通过制度制约压紧压实全面从严治党责任。制发《关于提高谈心谈话质量的工作提示》，进一步明确谈话目标、内容分类、提问示例及具体要求，督促集团领导班子成员、各部室、项目部、权属公司负责人切实提升履行“一岗双责”，确保谈心谈话取得实际成效。（2）建立“动态摸排-主动提醒-规范报备-严格审查”闭环管理机制，完善《婚丧喜庆事宜报告表》和登记台账，新增“审核签字”“报备时间”必填项，标注所在单位意见由所在部室/项目部/权属公司负责人审核，并将更新后的报告表发至各权属公司及集团涉及个人，一对一做好提醒，进一步规范报备流程，做好对照核查。面向集团及权属公司全体人员对结婚、升学等喜庆事宜全覆盖摸排，同时重申报备时间等规定，涉及6人已按规定履行报告、谈话、审查等流程，确保应报尽报、规范备案。
15.针对日常监督不到位，对工程建设、工程造价等方面的监督不完善问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）一是查明“锦兴苑一期室外配套热力工程签证日期滞后”问题原因，制订集团《工程造价咨询服务暂行管理办法》《建设工程成本资料标准规范》等制度，切实强化对工程建设、工程造价等方面的日常监督管理。二是召开专题会议，明确工程竣工结算报告及核定总表的各项要求，督促后续工作须按集团制式模板签署核定总表，确保日期准确、及时。（2）已对“庞家镇水润小城北100亩地围挡工程项目”竣工结算报告缺失经办人签字的问题进行核查补正，并对造价咨询机构相关人员进行了约谈。
16.针对2024年集团工会组织的“不忘初心 牢记使命”主题教育活动超标准列支费用问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）召开工会政策法规培训会，组织工会委员、财务人员集体学习《中华人民共和国工会法》《山东省基层工会经费收支管理实施细则》等文件，让从业人员精准掌握政策要点、明晰经费使用边界，确保严格按照文件要求列支工会经费。（2）召开集团工会委员会议，审议通过集团《工会活动费用管理办法》并严格推进实施，明确了活动范围、费用标准，细化人均支出上限、支出渠道及报销规范，实现活动与费用管理有章可循，确保费用合规、杜绝超标，形成长效管控机制。
17.针对业务招待费费用报销审核不严谨，审批流程不规范、财务凭证审核不严格问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）重新修订《财务报销及资金支付管理办法》，进一步明确费用报销时所需事前接待申请单（列明接待事由及人次）、发票、接待清单、用餐明细（不允许以餐标列示）等事项，确保费用报销程序规范。继续严格执行业务招待标准，推行“N-1”点菜模式和剩余打包，践行“光盘行动”，坚决杜绝餐桌上的浪费。并分别对相关责任人进行谈话提醒，督促整改落实。（2）围绕业务招待费、差旅费等开展培训，有效增强财务人员合规意识，提升分析审核能力。
18.针对公车管理存在漏洞，监督管理、制度执行不严格问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）为进一步规范公车管理，对2名公车管理人员进行了批评教育，重申了公车使用管理纪律，要求相关责任人严格遵守公车管理的相关要求，确保各项管理制度落地落实。（2）完善《公务车加油明细表》《公务用车登记表》，对未签字的车辆维修申请单进行情况核实、整改，严格按照公务车辆管理要求，确保每次出车、维修全程可溯源、费用可核查。对权属公司公车使用管理情况进行专项检查，全面核查车辆加油、使用、维修保养及保险情况，做到防微杜渐，堵塞风险漏洞，并建立常态化监督机制，实现公车管理规范化、透明化。（3）重新修订《集团公司公务车辆使用管理办法》，进一步规范管理人员行为，强化制度约束，提升公车使用效率与管理水平。（4）督促中成新材公司对《公车使用台账》《加油台账》进行补充完善，增加里程数、具体金额填写要求，中成新材公司已启用新的公车管理台账，进一步加强日常管理。
19.针对工程项目招投标管理混乱，依法招标意识不强，未严格按招标文件要求公平、公正评审问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）重新修订集团公司招采制度，通过持续完善招标管理制度机制，逐步建立精细化、标准化、规范化的现代企业招采管理体系。并对相关责任人进行谈话提醒，督促整改落实。（2）成立集团内部监督工作领导小组，整合集团职能部室监督力量，实现监督层级全覆盖。目前，已召开内部监督联席会议3次，听取成员部室工作汇报，督促解决问题42个，推动形成党委统一领导、协同联动、权威高效的内部监督体系。（3）组织召开第三期招采专项能力提升培训会议，本次培训遵循“政策贴合度+实务操作性+风险警示性”原则，涵盖政策法规解读、招标文件编制、违规案例剖析等内容，进一步提升招采管理队伍专业素养与履职能力。
20.针对个人费用报销无支付凭证，存在资金风险问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）梳理前期费用报销凭证，针对未附个人支付流水、消费小票的进行追溯，已整改完成城建集团2022年4月19日凭证7584.5元；2022年6月12日凭证6199元。（2）重新修订《财务报销及资金支付管理办法》，通过修改制度堵塞相关漏洞，确保费用报销程序规范。（3）围绕业务招待费、差旅费等开展培训，有效增强财务人员合规意识，提升分析审核能力。
21.针对合同签订不规范，部分工程项目签订合同在前，分包企业成立在后，集团办公楼装修项目合同签定的付款方式与招标文件约定不一致等问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）一是针对不同合同类别完成差异化审核要点设置，为精准审核提供明确依据。二是在合同审核全流程中新增复核关键节点，通过流程管控强制要求合同发起人严格按照各环节审核意见完成修改，避免修改不到位、审核流于形式的问题。三是优化合同台账管理，增设“复审情况”“书面文本备案”等记录模块，实时同步线上终稿复审结果与线下签订文本核对信息，有效保障线上审批终稿与线下实际签订文本内容完全一致，推动合同管理闭环落地。四是权属公司合同流程增加知会集团的节点，书面文件向集团招标管理部备案复核。（2）组织召开国有企业合同管理与合规风险防控专题培训会议，通过聚焦合同全周期管理要点与合规风险关键防控环节，系统强化员工合同管理专业能力，深化合规履职意识。（3）组织工作人员对巡察反馈路桥公司2个工程项目签订合同在前，分包企业成立在后以及中成新材签订运输PC合同签订时间在前，询价流程在后的问题分别进行了核实，并在集团范围内发布《关于对路桥工程公司、中成新材公司及有关负责人合同签订不规范问题处理的通报》，通过书面检查、约谈、通报批评、绩效考核等方式对权属公司及有关责任人进行处理，切实强化权属公司工作人员纪律规矩意识与合规操作意识，严格遵守招采管理、工程分包、合同签订等工作纪律，加强自我约束、规范履职行为。
22.针对代理机构推荐供应商行为不规范问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）经集团招标采购管理委员会研究，对该项目招投标环节相关责任单位作出处理决定，并将代理机构山东九为项目管理有限公司列入集团黑名单，不得准入集团代理机构合格名录。（2）修订《代理机构从业情况记录表》，进一步优化内容设置、明确工作标准，为规范代理机构运作提供精准支撑。（3）召开代理机构招采服务质量提升会议，向各代理机构通报本次发现的问题及处理决定。强化各代理机构责任意识与合规意识，督促其正视短板、举一反三；推动代理机构规范服务流程、提升服务专业化水平，为招采工作公平公正、高效有序开展筑牢制度与执行基础。
23.针对建设程序不规范问题。
整改进展情况：第（1）项已取得阶段性成效需长期坚持整改；第（2）（3）项整改完成。（1）一是组织部室人员认真学习县行政审批服务局《博兴县投资建设项目审批事项服务指南》，提高对政策文件的理解认识，进一步规范集团项目建设程序。二是印发实施集团《项目审批手续办理管理办法》，进一步规范项目审批手续办理流程，为项目建设合规有序推进提供坚实保障。三是认真落实《滨州市房屋建筑工程桩基先行实施办法（试行）》，积极对接县行政审批服务局、县住建局等主管部门，目前海棠鸣翠一期10栋单体桩基先行施工许可证办理完成，为项目开工建设提供了手续保障。（2）一是建立《项目结算工作管理台账》，并根据台账已与相关项目部进行对接，有效促进竣工结算资料的报送、移交。二是已建立由项目部、造价管理部组成的结算工作协调小组，按分工分责推进工作。三是印发实施《建设工程竣工结算实施细则》，进一步规范集团建设工程竣工结算工作，明确了职责分工、结算要求等，有效提升了造价管理专业化水平。（3）一是针对不同合同类别完成差异化审核要点设置，最新合同审核要点增加并启用拟派人员资质与社保复核，严格审查拟派人员资质证书有效期、专业等级、社保缴纳单位及连续性等内容。二是建立梳理《在建项目参建单位人员信息管理台账》，将参建单位关键岗位纳入监控范围，实行动态管理。已对6个在建项目各参建单位关键人员与合同一致性和到岗履职情况开展动态核查，并常态化开展工作。
（三）推进新时代党的组织路线不够扎实，领导国有企业加强基层党建工作不扎实方面。
24.针对集团股权结构不理顺，银行授信难度增加问题。
整改进展情况：第（1）项未完成，正在整改；第（2）项已整改完成。（1）集团党委已多次与县国资中心沟通股权架构问题，12月12日向县国资中心呈报《关于调整股权架构的请示》，恳请县国资中心按照《关于印发〈博兴县县属国有企业国有资本优化整合实施意见〉的通知》有关要求变更集团股东，并持续关注进展情况，确保整改到位。（2）研究制订集团年度普法工作计划及普法任务清单，落实普法责任制，切实把普法宣传工作纳入集团总体工作全局，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。组织开展习近平法治思想及宪法专题学习2次，举办国有企业合同管理与合规风险防控专题培训会，切实增强干部职工法治意识和法律素养。同时，通过集团OA系统组织全体员工学习《中华人民共和国法治宣传教育法》，进一步强化全员法治观念，提升自觉尊法学法守法用法意识。
25.针对落实党建工作责任制不到位，党委对党支部考核机制形式单一，激励导向性不足问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）切实夯实基层党建基础，集团党委制订《党支部教育监督管理暂行办法》，建立支部年度工作考核清单，明确支部13项主要任务，完善学习培训、述职述廉、工作考核等机制，综合运用“支部自评+组织考核+述职评议”相结合的方式，明晰考核结果应用方向，充分调动各支部积极性、主动性、创造性。（2）强化党建考核结果应用，印发实施《权属企业经营业绩考核管理办法》，明确各支部党建工作在公司绩效考核中占比10%，将党建与绩效考核深度融合，以党建引领业务发展，推动党建与业务相互促进、共同提高，充分发挥支部战斗堡垒作用。
26.针对基层党组织建设有弱项问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）组织集团各支部书记、党务工作者参加县委国企工委2025年度党员教育培训，学习《提升廉洁素养 强化政治责任》《切实把全面从严治党落实到每个支部每名党员》等内容。举办集团党务干部能力素质提升培训，对“三会一课”、发展党员、党费收缴、组织生活会等日常业务存在的问题进行专题培训和答疑解惑，系统提升党员干部及党务工作者的政治素养、理论水平和业务能力，推动基层党组织标准化、规范化建设。组织集团各支部书记参加县委国企工委培训，并参观廉政教育基地、县方志馆等地，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。（2）酒店党支部立足提升党课质量，认真梳理优化党课体系，酒店党支部书记韩冰紧密围绕酒店经营实际，借助主题党日讲《以党性之光铸就服务之魂》《以责任担当筑牢食品安全防线》专题党课，促进党建业务深度融合。
27.针对组织生活不严肃、质量不高问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）组织召开党委书记抓基层党组织建设暨巡察问题整改集体谈话，集团党委书记、党委副书记、纪委书记分别就巡察反馈及日常工作发现的党建问题，深刻剖析原因、提出整改和下一步工作要求，督促各支部书记切实扛起党建“第一责任人”职责，抓好党建、干好业务，推动党建与业务相互促进、共同提高，夯实基层党建。（2）一是针对组织生活会查摆问题清单相同问题，集团党支部、路桥党支部分别与3名当事人谈心谈话，严肃指出其在组织生活中存在的问题，进行批评教育。要求务必从思想上高度重视，杜绝敷衍应付，引导其深刻认识组织生活的严肃性，督促当事人结合自身岗位职责与工作实际，深入梳理工作短板、思想偏差，认真开展自我批评，切实增强党员遵守组织生活制度的自觉性。二是强化与各支部沟通交流，坚持日常以书面方式明确具体要求与时间节点。强化日常监督检查，建立“支委+集团党委”双重审核机制，对集团下设3个支部历年党费收缴基数、计算情况全面自纠、检查，并督促整改。在党务工作培训时进一步明确组织生活会重要性和具体要求，督促严肃认真开展问题查摆与自我剖析。（3）指导智荟酒店支部通过《践行“三直”批评法 开出高质量组织生活会》主题党日活动，对党员开展组织生活会提出要求，引导党员正确认识批评和自我批评的重要性，推行“三直”批评法，认真开展批评与自我批评。
28.针对党费收缴不规范问题。
整改进展情况：已整改完成。集团党支部、路桥党支部已将差额611元足额补缴到位。经全面自查，路桥党支部2024年度工资调整，但党费基数未更改，已补缴6408元；智荟酒店党支部成立前3个月党费基数计算方式错误，已补缴70元。
29.针对专业人才引进力度不大，市场化选人、引人评价机制不健全问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）经集团党委研究，将工程管理等紧缺岗位用工计划呈报县国资中心、县委编办，目前已在县政府官网发布招聘公告，进一步充实相关专业力量。截至目前，集团通过民主推荐选拔任用2名中层干部，路桥公司通过竞争上岗选拔任用1名中层干部，进一步配强专业化干部队伍，激发干事创业激情。（2）积极落实滨州市引才政策，每月为符合条件员工申报大学生生活补助、专业技术人才补助、大学生购房补助，及时申领“博兴英才卡”，增强对专业技术人员的吸引力。实行差异化薪酬体系，设置关键岗位、核心人才、一线员工薪级薪档比职能岗位高一档次，并对专业技术人才进行职称补贴，提高工作积极性。落实全员绩效考核，根据考核结果兑现相应绩效，有效增强岗位吸引力和人才留用实效。（3）加强内部人才培养，围绕工程管理、成本控制、安全生产、招投标、投融资、审计、法务等业务板块，开展各类培训50次，参训员工846人次，有效提升各岗位实操与理论水平。鼓励员工参加各类业务竞赛提升专业技能，2名员工被列为2025年“博兴工匠(建筑工匠)培育对象，2名员工荣获“博兴县提升档案干部内生动力暨第二届档案业务技能竞赛三等奖”，16名员工荣获省、市“建筑建材行业QC小组成果竞赛二等奖”，2名员工荣获“全省内部审计优秀论文三等奖”，2名员工荣获县纪委监委“擎信仰之旗 守纪检初心演讲比赛二等奖”，1名员工荣获滨州市第二届“青廉说”宣讲比赛三等奖，通过以赛促学、以赛促练，切实为业务发展提供人才支撑。
30.针对干部教育培训缺乏系统性、精准性问题。
整改进展情况：已整改完成。（1）再次征集各部室、项目部培训需求，将培训课程同步纳入集团《2025年度干部教育培训计划》，重点聚焦青年职工成长与技术骨干发展核心需求，靶向发力，督促开展“定制化”培训，着力强化培训的系统性设计与精准性，切实提升培训实效。（2）围绕党员干部职工政治理论提升、技能学习及业务实践需求，采用线上线下融合模式，邀请县红十字会、中国海洋大学国家保密学院等专家、资深从业人员开展国家网络空间安全与保密、应急救护、合同法律风险防控与违约责任管理等专题培训9场，覆盖325人次。同时“内部挖潜”，9名管理干部、业务骨干担任内部讲师，聚焦作风建设、安全生产、招标管理等分享实践经验，党员干部职工理论功底更扎实，专业技能与履职能力显著提升，为集团各项工作高效开展提供有力支撑。举办集团中长期战略规划顶层设计与落地路径培训会议，邀请上海华彩管理公司项目负责人作专题授课，进一步提升集团党员干部战略思维与系统规划能力。（3）建立干部培训档案，对培训课程、内容等进行详实记录，作为干部考核、选拔任用的重要依据，实现培训与使用的有机结合。2025年累计开展培训50次，覆盖846人次。
（四）关于落实巡察整改主体责任不扎实，部分问题整改不彻底方面问题。
31.针对巡察整改责任扛的不牢问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。（1）一是加快实体转型。认真落实《博兴县县属国有企业高质量发展攻坚行动实施方案》，结合县委、县政府确定的功能定位，科学谋划制定集团中长期战略发展规划，构建形成下辖新智建工、正方置业、新智资产等11家实体产业板块公司，参股2家公司的实体产业类集团公司，集团实体化转型迈出坚实步伐。二是提升运营效能。围绕集团房地产开发项目，持续投入品牌建设，创新拓宽多元化营销渠道，加大商品房去化率。对闲置、低效资产进行专项梳理，庞家镇、吕艺镇隔离房间划转材料已呈报县国资中心审批。经济开发区和油棉一厂隔离房间共计2137间，已通过划转、拍卖等方式处置完成1439间；县人才公寓出租263套。已建立融资台账机制，实时更新融资数据，明确还款节点和利息预测，对有息负债业务进行到期排序跟踪，及时做好资金筹划，保证到期还款债务如期偿付。研究制订《权属企业经营业绩考核管理办法》，强化工作调度，加强对各权属公司经营管理，提升资产运营效率。三是培育发展新机。扎实推进海棠三章、博兴融创大厦、PC构件仓储物流等项目在建项目建设，并依托县域内产业发展布局，谋划实施博兴县现代农业智慧物流园区建设项目，目前已完成市场调研分析、概念性规划方案及可行性研究报告编制等工作，利用周边交通区位优势，带动物流产业发展。（2）依托新智产投集团AA+信用评级，积极开展资本市场拓展工作。新智产投集团公司债券发行申请提报至深交所，经多轮沟通，目前正在完善相关数据。制定年度融资计划，并根据融资计划有序推动融资授信工作，在开展项目贷款的同时，积极开拓短期融资授信，做到长短期融资的合理配置。2025年获批农发行现代农业物流项目授信3.2亿元、东营银行玉海棠项目授信4亿元及恒丰银行公租房项目授信1.8亿元；完成信托新增融资1.5亿元；完成德州银行1.3亿元新增流贷融资。1-12月份融资新增授信15亿元，融资到位资金15.87亿元（含专项债1.8亿元），保障了项目建设资金需求，促进集团健康持续发展。（3）一是建立长效问题整改机制，把常态化开展历史招采项目复查复核和成果运用固化融入现行制度，切实堵塞风险漏洞，稳步提升招采管理整体水平。已开展第1次对历史招采项目的系统性复查与复盘工作，并对发现的问题建立专项台账。二是进一步细化完善招采制度机制，修订完成集团公司招采制度。①制度新增失职问责清单化管理措施，制定《不履行工作职责或违反制度行为对应处理方式清单》，彻底解决“问责模糊、追责不严”问题，切实压实招采责任，以制度刚性保障招采工作规范开展。②完成《招投标前置工作事项审查清单》细化工作，按审核部门（项目实施部门、造价管理部、招标管理部）分别设置审核要点，将原有27个审核要点扩充至74个，增强招采文件审查全面性。③完善合同审核要点，增加并启用拟派人员资质与社保复核，严格审查拟派人员资质证书有效期、专业等级、社保缴纳单位及连续性等内容，增强合同的合规性审查。三是已组织3次内部监督联席会议，结合会议部署与实际工作要求，针对性优化招采流程，有效强化招采工作监督质效，筑牢招采合规管理和廉政风险防线。四是已组织各部室、项目部及权属公司开展3次招采业务专项培训，培训内容聚焦实际工作中的典型问题拆解、常见风险点识别与防范，同步融入最新招采制度的深度解读，确保培训紧密贴合业务需求、解决实际痛点。
（五）关于巡察移交信访件办理情况
无
三、今后整改工作打算
（一）筑牢政治忠诚，压紧压实整改政治责任。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想及党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持把巡察整改作为落实全面从严治党的重要抓手，进一步强化党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，责任层层落实，建立整改“政治体检”机制，定期对照巡察反馈问题检视政治偏差，把整改成效纳入年度工作要点和日常监督重点，明确阶段性目标，做到常抓不懈、一抓到底，确保整改工作始终沿着正确政治方向推进。
（二）深化标本兼治，构建长效常治机制。对已取得阶段性成果的整改任务开展“回头看”，巩固成效、防止反弹；对需长期推进的任务建立动态跟踪、定期评估机制，确保整改力度不减、标准不降。坚持“当下改”与“长久立”有机统一，对已出台制度强化执行督查，对制度短板加快查漏补缺，构建系统完备、科学规范、运行有效的长效机制。注重制度的系统性、协同性和可操作性，强化制度执行的刚性约束，加强对制度执行情况的监督检查和问责力度，切实用制度管权、管事、管人，从源头上预防类似问题再次发生，扎紧织密制度的笼子，切实以巡察整改推动集团经营治理体系和治理能力现代化。
（三）强化成果运用，推动集团高质量发展。将巡察整改与贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求紧密结合起来，与推动集团中心工作、重点任务紧密结合起来。把整改成效转化为改进作风、推动改革、驱动发展的强大动力。聚焦高质量发展首要任务，引导集团党员干部将整改中激发出的责任意识和担当精神，投入到深化国企改革、项目建设、实体化转型发展、加强经营治理、防范化解风险等各项工作中，以整改促发展、以发展验整改，努力将整改成果体现在集团经济运行指标的提升上、体现在政治生态的持续向好上。
欢迎广大群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-2383777；邮寄地址：山东省滨州市博兴县博城三路777号；邮编：256500；电子邮箱：bxxcjjtyxgs@163.com。
中共博兴县城建集团有限公司委员会
2026年1月30日
