根据县委统一部署，2025年4月1日至2025年8月8日，县委第四巡察组对中共滨州市生态环境局博兴分局党组开展了巡察。9月4日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）党组落实整改情况。一是深化思想认识。巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见和县委领导讲话精神，统一思想、凝聚共识，把巡察整改作为一项重大政治任务，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。二是强化组织领导。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，专题研究31个具体问题的整改措施，明确责任与时限。办公室牵头起草方案，建立台账，实行挂图作战、对账销号，确保任务到人、责任到位。三是务求整改实效。局党组定期调度整改进展，协调解决难点问题。坚持标本兼治，深挖根源、举一反三，着力推动制度完善与长效治理，切实把整改成果转化为生态环境治理效能和发展动力，推动全局工作迈上新台阶。

（二）主要负责同志组织落实整改情况。一是扛牢第一责任。党组书记牵头召开2次部署会议专题研究整改工作，主持召开巡察整改专题民主生活会带头对照检查、主动认领问题，对班子成员整改责任落实情况严格督促，推动整改工作高标准启动。二是紧盯全程督导。坚持靠前指挥，先后通过4次党组会推进调度，紧密跟踪整改进展，对重点难点问题亲自研究、直接督办，保障整改措施有序推进。三是全面压实责任。将巡察整改与落实全面从严治党主体责任和监督责任深度融合，加强对班子成员“一岗双责”落实情况的监督检查，推动整改压力层层传导、责任环环相扣，确保整改工作全面彻底、取得长效。

（三）整改事项完成情况。截至2026年1月6日，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改31个；制定的79条整改措施，已完成79条。修订完善制度3项，追损挽损1789.89元，问责追责1人。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于“贯彻落实习近平总书记生态文明思想不够深入，推进党中央决策部署和省市县委工作落地落实有差距”方面问题

1.针对“学习贯彻习近平总书记生态文明思想及其重要讲话、重要指示精神不深入、不扎实”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是多维拓展学习形式。紧密围绕我县生态环境保护工作实际需要，全年开展专题学习30余次，领导班子带头撰写高质量研讨材料70余篇，组织开展党课宣讲6次、线下实地教学3次，有效深化对习近平生态文明思想的理解与运用。二是规范中心组学习机制。已于年初制定局党组理论学习中心组全年学习计划，并动态增补了统战思想、安全生产与保密学习三个专题，党建办严格落实研讨材料审核把关机制，确保所有交流内容紧扣学习主题、质量符合要求。

2.针对“运用新思想指导实践、推进工作不够”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是强化思想认识。10月以来，局党组组织开展专题学习3次，牵头举办全县工业企业环境管理培训三期，围绕大气污染防治、在线监控等方面，为经济开发区、各镇（街道）及重点企业精准辅导，推动学习成果有效转化为蓝天、碧水、净土攻坚战的具体措施，确保上级指示精神落地见效。二是加强工业源、移动源、社会面源污染防治。工业源方面，推进镀锌板行业脱硝工程建设，参与治理的126条镀锌板生产线全部安装并完成调试，镀锌线较集中的经济开发区、店子镇、兴福镇空气质量综合指数与二氧化氮浓度均实现同比改善。对7家重点企业实施协商减排，按上级要求及时启动重污染天气应急响应，全年未出现重污染天气。移动源方面，完成22家重点企业环保门禁安装，开展205国道城区段空气质量提升行动，通过深度保洁与雾炮作业，实现路面见本色、绿植无浮尘。社会面源方面，常态化开展走航巡查，累计通报并整改问题点位380余处，压实扬尘管控与禁烧责任。三是完成“十四五”环境空气质量控制目标。2025年，全县PM2.5浓度34微克/立方米，优良率70.2%，重污染天数0天，均优于“十四五”环境空气质量控制目标。

3.针对“贯彻中央八项规定精神学习教育不深入，存在超标准配备办公用房问题”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是强化学习教育。局党组组织学习中央八项规定及其实施细则精神17次，对1名责任人予以追责并在党员干部会议上公开通报，筑牢思想防线和纪律底线。二是全面清理规范。开展全局办公用房面积实地测量，更新山东省行政事业单位房地产管理平台数据，完成超标用房优化调整，确保办公资源合规利用。三是加强动态管理。做好人员变动动态调整，将办公用房管理与落实中央八项规定精神紧密结合，实现常态长效管理。

4.针对“项目建设要素保障不到位”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是摸排梳理已拆除退出工业项目情况，回收总量指标纳入总量库。二是引导企业深挖减排潜力，通过提标改造、淘汰老旧生产线等方式，削减总量指标用于项目建设。目前，我县总量库指标余量能够满足重点项目建设需求，2025年完成25个建设项目污染物总量需求确认，其中包括5个省、市重点项目。

5.针对“大气污染防治短板突出”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是全面推进镀锌板行业脱硝工程建设。参与治理的126条镀锌板生产线全部安装并完成调试。二是提速推进国三及以下非营运柴油货车淘汰。多次组织召开专题推进会，分管副县长带队对12个镇办逐一督导压责任。截至12月22日，累计淘汰954辆，完成“基本淘汰”目标。三是积极推进源头替代与行业监管。引导山东昱彩新材料有限公司实施粉末涂料改造，推动行业清洁化转型。四是持续加严面源污染管控。常态化开展扬尘走航巡查，通报并督促立行立改问题点位200余处。加强禁烧管控，安排专人跟踪火情线索处置，确保火点及时发现、及时消除。

6.针对“污染防治存在薄弱环节，水环境改善效果不佳”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是保障断面水质稳定。1-11月份，市控及以上断面全部达到“十四五”水体类型要求，其中陈桥、梨园断面水质稳定达到Ⅳ类标准；范李断面年均水质稳定达到III类标准，优于2024年同期水平。二是加密关键断面监测溯源。9月份以来，抽测城镇污水处理厂入河排污口56家次，人工监测范李断面36次、陈桥断面38次，积极应对水质波动。三是强化重点点位巡查管控。每周巡查渔沟子鑫丰源路桥两侧雨水排口，未发现晴天溢流情况。对蒲洼沟沿线清远环保工程有限公司开展出水水质人工监测8次，企业曝气充足、药剂投加达标。四是实现流域生态补偿净收益。根据《滨州市2025年1-9月流域横向生态补偿情况通报》，我县流域横向生态补偿收支相抵后，实现净获补74.75万元，水环境质量总体稳定。

7.针对“土壤污染风险隐患依然存在”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是深化思想认识。立足生态环境保护使命任务，专题学习习近平生态文明思想，引导干部职工提升履职意识，杜绝“等靠”现象。二是提升信访办理效能。组织一线执法人员系统学习《山东省生态环境信访事项办理工作指引》，严格规范信访处置流程。集中整改以来，高效办结涉固废类信访108件（其中属实24件、部分属实30件、不属实54件），办结率100%。三是强化专项排查整治。按照上级要求，常态化开展固废排查，完成3处倾倒点位清理处置，开展4轮部门、镇办固废违法处置填埋情况联合调度，未发现新增问题。

8.针对“齐抓共管的合力不够”问题。

整改进展情况：已整改完成，需长期坚持整改。一是推进县环委会有效运转。县环委会办公室召开工作例会、重点工作推进会11次，常态通报全县环境质量状况及变化趋势，会商部署重点任务，有效发挥牵头抓总、统筹协调作用。二是靶向提升空气质量。针对205国道城区段移动源和扬尘污染问题，通过提升路段保洁水平、加强重点区域交通疏导等措施开展专项治理，车辆通行对城区空气质量的影响持续减轻。三是精准指导镇办履职。每日发布气象研判及重点因子管控建议，巡查通报面源问题点位390余个，协助镇（街道）开展高值站点溯源排查62个次。四是压实镇办党政同责。通过专题会议与现场督导持续传导责任压力，强化部门与镇街协同，共同推动镀锌板行业氮氧化物治理、国三柴油货车淘汰等攻坚任务落实落细。五是推进环保督察问题整改。提报环保督察相关议题至县委常委会、县政府常务会研究部署5次，压实部门整改责任，确保整改任务达到序时进度要求。

9.针对“未批先建、未验先投问题依然存在”问题。

整改进展情况：已整改完成。针对未批先建违法行为，持续加大生态环境普法宣传力度，充分依托12345政务服务便民热线，畅通举报渠道，拓宽线索来源。联合各镇（街道）完成全面摸排，对发现的22起“未批先建、未验先投”违法行为依法立案查处，共处罚款276.4195万元。

10.针对“生态环境监测工作用力不够”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是完成监测设备联网与替代。对新纳入的6家重点排污企业完成自动监测设备联网，4家企业完成用电监控替代。二是加强超标排放查处。对发现的6起超标企业进行立案处罚，共处罚款92.5311万元。三是强化涉源单位监管。建立“博兴放射源管理群”强化对县内8家涉源企业的实时调度与督促，监控掉线频次显著降低，连续多日掉线现象清零，对偶发掉线的4家企业第一时间督促整改，保障核与辐射安全。四是织密智慧监管网络。深入剖析生态环境监测工作用力不够问题根源，着力提升信息化、智能化监管能力。每年年初依据滨州市生态环境局发布的最新重点排污单位名录，坚决落实应装尽装、应联尽联，确保监管全面覆盖，监测作用有效发挥。

11.针对“农村生活污水治理成效不足”问题。

整改进展情况：已整改完成。自4月份起，会同县公用事业集团对农污设施运行情况开展了8轮专项检查，完成曝气头更换、管道疏通、水泵检修等维修作业21次，更换老化零部件36个，有效保障了设施稳定运行。建立“一站点一档案”，详细记录设施运行参数、维护记录及潜在隐患，确保问题早发现、早处置。

（二）关于“全面从严治党主体责任落实不力，违反中央八项规定精神问题依然存在”方面问题

12.针对“全面从严治党责任落实不深入”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是压紧压实党组主体责任。党组书记主持召开党风廉政建设专题会4次，班子成员研究分管领域从严治党3次，推动“一岗双责”落到实处。二是从严加强党员教育管理。严格执行“三会一课”等制度，组织讲党课6次、开展警示教育3次，党员组织生活参与率达95%以上，组织生活规范化水平显著提升。三是强化重点岗位风险防控。组织开展廉政谈话30人次，围绕权力运行关键环节，排查股室及个人风险点99个，制定防控措施181条，对5个高等风险点落实重点管控。

13.针对“廉政建设浮于表面”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是规范廉政谈话制度。严格按规定频次开展谈话，累计完成30人次，覆盖副科级以上8人、中层干部22人，谈话记录均按规定签字确认，确保内容真实。二是深入排查廉政风险点。排查股室及个人风险点99个，其中高风险5个、中风险48个、低风险46个，制定防控措施181条。

14.针对“以案促治不深入”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是坚持用身边事教育身边人。聚焦2018年以来系统内典型案例，通过集中学习案情通报、观看《永远在路上》警示片、参观廉政基地等多种形式，筑牢廉洁防线。二是持续开展常态化警示教育。2025年10-12月结合主题党日，严格落实每月一次的警示教育计划，增强教育的针对性和实效性。三是规范责任追究执行。2025年12月上级监委对湖滨中队工作人员王某给予警告处分后，局党组切实履行主体责任，第一时间对其及其中队负责人开展谈话，并召开全体职工大会公开通报情况，强化警示效果，压实层级管理责任。

15.针对“党组对执法队伍高标准建设用力不足，对于企业污染行为执法不到位，罚款催缴不及时”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是改进工作作风。立足生态环境保护使命任务，专题学习习近平生态文明思想，强化执法人员依法履职意识。二是加强罚没追缴。建立行政处罚罚款追缴工作台账，实行动态管理，逐案跟踪。综合运用书面提示、法定催告及纳入信用信息平台实施联合惩戒等措施，构建全链条追缴执行体系。执法人员坚持执法与服务并重，对于逾期未履行处罚决定的企业，主动开展沟通，阐明社会责任与法律后果。对经法定催告仍不履行的企业，坚决依法移送人民法院强制执行。截至目前，已成功追缴罚款85.1954万元，按程序向法院移送强制执行案件7起，有效维护了生态环境执法监管的严肃性与公信力。三是强化企业监管帮扶。完成213家企业双随机抽查，对69家企业开展“送法入企”帮扶，提升企业依法治理水平。

16.针对“环境监管浮于表面、成效不明显”问题。

整改进展情况：已整改完成。建立行政处罚罚款追缴工作台账，实行动态管理，逐案跟踪。综合运用书面提示、法定催告及纳入信用信息平台实施联合惩戒等措施，构建全链条追缴执行体系。执法人员坚持执法与服务并重，对于逾期未履行处罚决定的企业，主动开展沟通，阐明社会责任与法律后果。对经法定催告仍不履行的企业，坚决依法移送人民法院强制执行。截至目前，已成功追缴罚款85.1954万元，按程序向法院移送强制执行案件7起。组织一线执法人员开展《行政处罚法》及配套办法专题培训11次，规范执法流程，提升执法业务水平。

17.针对“执法行为规范化建设重视不够”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是严格遵循上级规范办理案件，对68起行政处罚案件，规范使用山东省生态环境综合行政执法智慧监管系统录入。二是针对性组织《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》及《山东省行政处罚案卷评查标准》等培训11次，强化执法人员程序与规范意识，切实提升办案与案卷质量。

18.针对“解决群众反映环境污染问题不及时不到位”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是系统学习《山东省生态环境信访事项办理工作指引》，2025年通过协调、调解等多元化解方式办理信访件1583件，办结率保持100%。二是强化重点环境风险隐患排查，完成213家企业双随机抽查任务，开展涉企环境执法共393家次，推动环境问题早发现、早化解，从源头上减少信访矛盾。三是牢固树立宗旨意识，围绕人居环境品质建设，利用“非现场+现场检查”的方式，检查化工、彩涂板等涉异味企业40余家次，对群众环境信访线索发现的20起环境违法行为立案查处，共处罚款198.2915万元，夯实企业环保主体责任，有力维护群众环境权益。

19.针对“超标准报销探亲费”问题。

整改进展情况：已整改完成。在深化个例整改、完成超标准报销探亲费1453.8元退缴基础上，坚持举一反三，加强日常管理中的审核检查，通过系统核查与凭证复核，自查发现并纠正超标报销问题1起，涉及金额336.09元，已按规定完成全额退缴，实现了同类问题的及时发现和纠治。同时健全制度机制，修订完善《市生态环境局博兴分局差旅费管理办法》，进一步明确报销标准、审批流程和纪律要求，规范报销管理。

20.针对“车辆管理较为混乱”问题。

整改进展情况：已整改完成。车辆管理已全面规范，2025年车辆租赁全部通过“齐鲁云采”平台实施，注明车辆品牌、型号、车牌号等关键信息，严格执行定点维修保养，维修明细全程归档。

21.针对“财经纪律执行不严格”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是严格执行报销审核。分管领导领学《经费报销管理流程》，明确所有报销单据必须附有明细并经局长签字确认，否则一律退回。二是规范国有资产处置。组织财务及办公室学习《博兴县行政事业性国有资产处置管理办法》，确保今后资产处置合规有序。三是举一反三强化制度约束。立足同类问题查漏补缺，修订完善《市生态环境局博兴分局差旅费管理办法》，通过政务协同内网下发执行细则，规范报销管理。

22.针对“大额资金支出未经招标”问题。

整改进展情况：已整改完成。9月初完成对上级招标文件、规定的系统性梳理，并于9月18日党组（扩大）会议上，组织中层及以上人员集中学习了《国务院办公厅<关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见>》《山东省财政厅关于做好2025年省级政府采购和政府购买服务预算编制及执行有关事项的通知》等文件，修订《滨州市生态环境局博兴分局政府采购管理办法》，明确要求所有政府采购项目必须严格履行招投标程序，统一通过“中介超市”平台选取招标代理机构。

23.针对“专项资金使用及监管不规范”问题。

整改进展情况：已整改完成。对专项资金项目实行申报至验收全周期跟踪管理，严格执行合同条款，规范合同履行与资金拨付，按项目实际进度依规拨款，确保资金拨付与项目进展相匹配。10月23日分管领导组织财务人员专题学习内控制度及“三重一大”决策实施办法，明确大额支出须经“三重一大”会议审议通过后，附会议纪要及报销单据方可报销，已将该项要求嵌入报销审核流程，从源头规范资金使用。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党组织战斗堡垒作用发挥不充分”方面问题

24.针对“局党组执行力、约束力不够强，对机关干部职工约束力不足”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是规范津贴发放。落实市局“考勤记录+一线工作确认”双标准核算津贴，7月起每月上报监测一线执法人员名单，由市局统一安排发放事宜。二是加强纪律教育。分别于4月11日、14日召开专题会议，组织全员学习《事业单位工作人员处分条例》及考勤制度，通报典型问题，强调纪律要求，队伍纪律意识显著提升。三是强化考勤管理。因病无法正常工作人员经有效谈话疏导已于4月11日起返岗复工。在此基础上，修订完善《市生态环境局博兴分局考勤与请假制度》，推行“线上打卡+外出登记”双轨管理，规范考勤打卡、请销假、外出审批等流程，班子成员带队开展2次制度落实抽查，发布考勤通报5期，持续强化刚性约束。

25.针对“‘抓好党建是最大政绩’理念树得不牢”问题。

整改进展情况：已整改完成。党组书记带头履行第一责任人职责，9月-10月份理论学习中心组均对“抓好党建”工作进行了重点学习，班子成员结合分管工作开展研讨。按要求将党建工作纳入全局2025年工作总结与2026年工作计划，确保党建与业务深度融合、同向发力。

26.针对“党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高”问题。

整改进展情况：已整改完成，需长期坚持整改。在12月10日召开的巡察整改专题民主生活会中，已全面落实对照检查材料规范、批评建议质量提升等要求，会上邀请县分管领导列席指导，有效保障了会议质量。2025年度党员领导干部民主生活会计划于2026年2月初依规组织开展。

27.针对“对党员教育管理缺位”问题。

整改进展情况：已整改完成。严格规范组织生活，刚性落实“三会一课”等制度，无党员长期缺席组织生活；已将党员关系不在本单位的网格员纳入组织生活范畴，确保全员参与。完成党费核查清缴，2025年5月完成对计算错误党费的补缴与退还，并实行“专人负责、月缴月清”，党费收缴规范准确。

（四）关于“巡察整改责任落实不到位，问题整改成效不足”方面问题

28.针对“整改主体责任扛得不牢”问题。

整改进展情况：已整改完成。局党组将巡察整改作为首要政治任务，第一时间纳入重要议事日程，成立党组书记任组长的整改工作领导小组，牵头制定《巡察反馈问题整改方案》。为保障整改有序推进，先后召开部署会、党组推进会6次，按月调度整改进度、协调解决难点问题；召开巡察整改专题民主生活会1次，班子成员查摆问题23个、提出批评意见39条，形成层层负责、一体推进的整改工作格局。

29.针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。

整改进展情况：已整改完成，需长期坚持整改。局党组于12月10日召开县委第八轮巡察专题民主生活会，班子成员紧扣整改责任深入查摆问题23个、提出批评意见39条，深挖问题根源，凝聚整改合力。2025年度述职述廉报告已深刻剖析巡察整改领导责任落实情况，党员领导干部民主生活会计划于2026年2月初依规组织开展。

30.针对“整改工作有缺项，问题整改未清仓见底”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是规范召开专题民主生活会。局党组于12月10日召开县委第八轮巡察专题民主生活会，班子成员紧扣整改责任深入查摆问题23个、提出批评意见39条，进一步凝聚整改合力。二是统筹调度整改进展。为保障整改有序推进，局党组先后召开部署会、党组推进会6次，按月调度整改进度、协调解决难点问题，确保见底清零。三是强化考勤管理。修订完善《市生态环境局博兴分局考勤与请假制度》，推行“线上打卡+外出登记”双轨管理，规范考勤打卡、请销假、外出审批等流程，班子成员带队开展2次制度落实抽查，持续强化刚性约束。

31.针对“局党组巡察反馈问题整改未能做到举一反三，部分巡察整改存在落而不实”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是强化统筹推进。局党组先后召开部署会、党组推进会6次，按月调度整改进度、协调解决难点问题，确保见底清零。二是严格财务管理。坚决落实中央八项规定精神，组织学习《经费报销管理流程》，对手续不全、超标准的一律不予报销。三是严肃工作纪律。因病无法正常工作人员经有效谈话疏导已于4月11日起返岗复工。在此基础上，修订完善《市生态环境局博兴分局考勤与请假制度》，班子成员带队开展2次制度落实抽查，发布考勤通报5期，队伍纪律意识显著提升。四是提升案卷能力。组织执法人员参加案卷文书制作培训，参与省市县三级案卷评查8次，发现问题全部整改完成。五是深化危废问题整治。联合省科学院专家检查企业27家，未发现污泥贮存不规范问题，其余立行立改问题均已督促整改到位。六是强化制度刚性约束。新修订考勤、差旅费、政府采购管理3项制度，以制度建设固化整改成效。

三、今后整改工作打算

（一）持续加压，一以贯之推进整改落实。始终保持整改韧劲，坚持目标不偏、标准不降、力度不减，全程紧盯巡察整改任务落实，确保所有问题改彻底、改到位。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，锚定阶段目标，持续抓好跟进。坚持以本次巡察整改为契机，深化拓展整改成果，推动整改成效向生态环境保护中心工作延伸覆盖。

（二）压实责任，纵深推进全面从严治党。坚决扛起管党治党政治责任，党组书记带头履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，推动党建与业务工作深度融合、同向发力。持续深化党风廉政建设，紧盯环评审批、执法监督、资金项目等重点领域，强化廉政风险防控。常态化开展警示教育，严格执行中央八项规定精神，坚决整治执法监管中的不作为、慢作为问题，着力锻造忠诚、干净、担当的环保铁军队伍。

（三）标本兼治，着力健全长效治理机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为根本遵循，完善常态化学习机制，持续提升政治判断力、领悟力、执行力。及时总结提炼巡察整改中行之有效的经验做法，固化为制度规范，同时将整改成果融入深入打好污染防治攻坚战、服务绿色低碳发展、推进环境治理能力现代化等核心任务，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。

欢迎广大群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见

建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-2321492；邮寄地址：山东省滨州市博兴县博城四路208号；邮编：256500；电子邮箱：bxxhjbhj@126.com。

 

中共滨州市生态环境局博兴分局党组

                           2026年1月30日