根据县委统一部署，2025年4月1日至2025年8月8日，县委第四巡察组对中共博兴县供销合作社联合社党组开展了巡察。9月4日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）党组落实整改情况。一是深化认识，迅速部署。党组将巡察整改作为重大政治任务，第一时间研究制定整改方案，逐项明确整改措施。二是压实责任，系统推进。成立整改领导小组，建立整改台账，班子成员主动认领、分头督办。三是标本兼治，健全机制。修订完善党建、资产、财务、业务等领域关键制度，着力构建长效机制。

（二）主要负责同志组织落实整改情况。一是扛起首责，全程主导。党组书记亲自部署、审定方案、定期调度，对重点难点问题直接协调督办。二是带头整改，以上率下。主动认领班子及个人问题，主持召开专题民主生活会深刻剖析。三是严督实导，务求实效。实行整改问题对账销号，确保问题真改实改。

（三）整改事项完成情况。截止2026年1月6日，巡察反馈的29个具体问题，已完成整改21个，已取得阶段性成效需长期坚持整改8个；制定的29条整改措施，已完成29条。巡察移交的2件信访件，已办结2件。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实中央重大决策部署和省市县委工作要求不到位，推动供销合作社高质量发展有短板方面问题

1.针对习近平总书记关于“三农”工作重要论述和供销合作社工作重要指示批示精神学习不到位等问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是坚持理论学习。充分发挥党组第一议题、理论中心组学习、周一集中学习日作用，推动学习规范化、制度化，对新精神、新政策及时纳入学习计划，开设“供销大课堂”，组织传达研讨，有效提升干部职工理论素养与业务能力。年内组织“学理论、学政策、学经营、学管理”4次。二是坚持学用结合。紧扣改革发展主题，聚焦“三农一再”主业，深入落实上级部署要求，通过外出考察学习，凝聚共识谋求发展新突破。

2.针对融会贯通、谋划推动发展不足等问题。

整改进展情况：已整改完成。受制于资金人才短缺，以供销品牌为媒介，加强系统内外联合合作，推动“三农一再”主业起复发展。目前已初步搭建流通商贸体系框架，成立控股博供生鲜食品公司，在博昌为农服务中心推动建设农产品化验室和小型冷藏库，搭建供销即时配送体系。以供销品牌影响力，突出“安全、健康、物色”特点，在城区与街道社区联合，围绕居民生活需求开展即时配送服务。打造“供销好物”，挖掘县内南美白对虾、金丝鸭蛋、西红柿、粉皮、草柳编等特色农产品，组织进社区、进学校、进机关、进企事业单位；加强与县外系统合作，促进系统地域内优质农产品互通有无，成为产销对接的强力纽带。

目前共建成流通供销综合服务站10处、服务社60处，农资服务站13处、服务社56处。前几年因基层社无力起复主业，上级提出“开放办社”理念，各镇（街道）超市等流通网点、农资经营网点，遵守供销合作社章程、执行供销合作社决议、接受供销合作社指导、履行相关义务、承担供销合作社为农服务相关职能，即可开展合作，目的主要有两个：一是持续扩大供销品牌影响力，积累经验，起复主业；二是能够整合资源实现更好地开展为农服务。下一步，初定于上半年开展大调研大调查，一是对上述服务站（社）经营情况进行了解，符合开放办社的予以规范、加深合作，不符合的取消合作。同时扩大调研调查范围，围绕商贸流通网络体系、农资保供体系、再收资源回收体系建设，对县域内日用品超市、家电超市、农资经营点开展全面调研调查，持续推动开放办社的同时，在日用品配送、农资供应、再生资源回收等领域积极寻求经营合作，加深利益联结，真正建立具有供销特色的网络体系。

3.针对为农服务中心闲置率高问题。

整改进展情况：已完成整改。全县8处为农服务中心，原运营主体已基本不具备为农服务能力。党组决定在妥善解决遗留问题的前题下逐步退出原有合作经营，重新搭建新的运营主体。结合区域分类施策，目前已完成店子、博昌两处为农服务中心改造提升。其中店子为农服务中心重新成立博供现代农业公司作为运营主体，与滨农科技合作开展“零差价”农药直销，去年半年完成销售额20余万元；2026年布局建设一条掺混肥生产线，建设1处农资集配中心，建设一座日烘干300吨的粮食烘干仓储基地。博昌为农服务中心以新组建的博供生鲜食品公司为运营主体，推动搭建供销即时配送体系。

4.针对土地托管服务推进不力问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。店子、吕艺供销社通过联合合作方式，2024年完成农业社会化服务1.6万亩，争取中央资金160万元；2025年完成农业社会化服务5000亩，争取中央资金47.24万元，初步总结了可复制、可推广的经验做法。2026年将全县划分为南部、中部、北部三个农业服务片区，全力推动吕艺镇、店子镇供销社以整村土地全托管为目标，在吕艺龙四村、店子耿郭村等村开展“县博供农服公司+镇供销社（为农服务中心）＋村集体（领办合作社）＋农户”土地全托管服务，每镇打造不低于3000亩的土地托管连片片区，力争农业社会化服务面积达到10000亩；已与庞家镇党委政府沟通，引入省市农服公司在庞家镇设立服务基地，打造农业社会化服务示范点，逐步扩大托管服务面积。

5.针对再生资源回收利用项目推进缓慢问题。

整改进展情况：已完成整改。全力推动再生资源回收利用三级体系建设，推行“互联网+有偿回收”服务模式，以设立智能回收箱为主，小程序上门回收为辅，线上线下协同，打造可复制的再生资源回收利用模式。规划利用两年时间，建成县级全品类大型绿色分拣中心、12处镇级标准化中转站、500处村级回收点（社区回收箱），着力整合零散网点，推动再生资源回收向集约化、规模化、规范化转型，解决行业“小、散、乱、污”问题，助力“无废城市”建设。2025年9月建成运营城区小型全品类绿色分拣中心（3000㎡），已在小区、学校等64个单位投放智能回收箱115台，日均回收纸类、金属、塑料、旧衣物等废旧物资约3吨。目前正在调研探索建设回收便捷、运转高效的镇村回收站（点），推动县供销社承接全县党政事业单位废旧物品统一回收服务。

6.针对清产核资不精准问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是完成初步资产清查。于2025年4月初步完成了系统社有资产的初步清查，全面登记造册，目前正在调查收集相关资料，对银行借款等旧账呆账及历年所欠人员工资和职工欠款等进行确认，逐宗理顺债权、债务关系。二是开展资产精准测绘。正在对接第三方，利用科技手段对所有资产进行精细清查测绘，构建数字化信息库，历史资料电子化归档，着力解决四址边界不清、权籍资料缺失的问题，力争9月底前实现大部分资产信息清晰、准确、可溯。

7.针对财务监管不到位问题。

整改进展情况：已完成整改。一是加强日常财务监管。重新修订基层财务管理制度，进一步规范财务管理，大额支出须经县社党组审批同意，日常小额支出由分管领导把关、监事会审核同意方可支出。定期审核账户，避免坐收坐支，督促及时记账，做到账实相符、账账相符。二是强化关键环节管控。对企业由“监管”转变为“统管”，收缴公章集中管理，源头上加强对重大资金收支、经营合同签订、社有资产处置等关键环节管控，杜绝“签订长期合同”、“一次收取收益”“随意大额支出”等隐患风险。下一步将重点推动财务信息化建设，提升监管效率与精细化水平。

8.针对推动基层社改革用力不足问题。

整改进展情况：已完成整改。因大部分基层社仍不具备独立开展主业的能力，县社决定推行县基一体化，逐步实现对“人财物”统一管理改革外，重点聚焦“三农一再”主业发展社有企业，以社有企业业务发展带动基层社改造提升。如再生资源业务，今年先行先取陈户、店子基层社探索建立建设回收便捷、运转高效的镇村中转回收站（点），总结经验快速复制到所有基层社。

针对基层社考核，目前因基层社主责主业未起复，业务发展都没有，所以暂未明确考核机制。今年初步思路是：重点围绕农业社会化服务体系、农资保供体系、商贸流通体系、再生资源三级体系、基层组织体系“五大体系”建设，结合区域实际，明确各个基层社主要发展定位，然后实行定量考核。同时对安全生产、信访维稳、财务管理、社有资产管理、遗留问题化解等五项工作实行定性考评，同步实行奖惩激励机制。

主要措施如下：一是建立干部联系制度。实行县供销社党组成员联系基层社和直属企业制度，以“组班子、活资产、增效益、保稳定”目标，围绕破解发展难题和化解遗留问题两个重点，深入调研，提出解决措施。落实“一岗双责”，加强对联系点党建、党风廉政、意识形态、信访维稳及安全生产等工作督导，统筹发展与安全。二是初步形成发展规划。加强人员优化。采取精简财务人员、机关兼任法人等方式，节省开支集中用于人才引进、资产盘活和业务经营。加强资金监管。适时成立会计核算中心，实行集中核算、预算管理，有效降低企业管理成本，堵塞管理漏洞，壮大合作发展基金，集中资金推动“三农一再”主业发展。加强资产管理。适时立资产管理中心，负责资产全面运营管理，进一步规范资产登记、使用、处置等流程，每年开展资产全覆盖巡查，保障资产安全完整。加强资产盘活。结合区域实际分类施策，闲置、低效资产优先考虑用于发展主责主业，建设为农服务中心、集配中心、再生资源回收站等；保护修缮县级文保单位原南隅供销楼，打造供销文化展示点等。加强阵地建设，以社有企业业务发展带动基层社改造提升，从再生资源回收业务开始，适宜时机逐步各基层社开展推动农业社会化服务、农资经营和农产品产销对接，明晰发展定位目标并建立健全动态考核机制、激励机制，逐步实现基层社“有场所、有人员、有业务、有收入”四有标准。

（二）关于从严治党、从严治社责任落实不扎实，对下属单位监管存在漏洞方面问题

9.针对县社党组对落实党风廉政建设工作安排部署不到位问题。

整改进展情况：已完成整改。一是严格落实党风廉政建设要求。严格执行每半年召开一次党风廉政建设专题会议的规定，及时学习传达上级最新精神和纪律要求，对阶段性工作进行总结反思，分析苗头性、倾向性问题，动态调整工作重点。二是加强廉政风险排查。结合反馈问题和上级新要求，常态化实地开展廉政风险排查，对如资金使用、资产监管企业管理及安全生产、信访维稳等定期开展督导检查，确保各项部署落到实处、取得实效。

10.班子成员落实“一岗双责”责任有欠缺问题。

整改进展情况：已整改完成。建立廉政风险排查、谈话、督导闭环机制。班子成员对分管领域完成全面廉政风险点排查，建立了《廉政风险清单》，实现台账管理。对关键人员进行廉政谈话，统一设计《廉政谈话记录表》，确保谈话内容、整改要求等关键要素记录完整、存档可查。对风险防控情况进行定期核查与现场督导，常态化提醒，动态更新风险清单，确保不出问题。

11.针对纪律规矩意识不强，机关管理失之于宽问题。

整改进展情况：已整改完成。县供销社机关已严格执行修订后的考勤与请销假制度，实行“早8:30集中点名”与“上下班定时签到”相结合的双重考勤方式，签到簿由专人保管，确保了纪律执行的严肃性与透明度。各基层社及社属企业参照执行。下一步将重点加强对基层单位制度执行情况的监督检查，探索利用信息化手段提升考勤管理的效率与准确性。

12.针对账实不符问题。

整改进展情况：已整改完成。一是新修订财务管理制度。对《博兴县供销合作社基层企业财务管理规定》进行修订，印发至各基层社及社属企业。二是实行定期报账。进一步明确资金收支的审批流程，每季度报账一次，确保账账相符、账实相符。三是强化日常监管。不定期对基层企业银行账户余额及记账情况进行检查，确保及时准确记账，有效防控财务风险。

13.针对超期出租社有资产问题。

整改进展情况：已整改完成。一是建立了资产管理台账。对系统内所有租赁合同系统梳理，建立了比较详实的合同台账，明确了合同期限、租金标准、承租方等关键信息。二是制定初步整改方案。召开专题会议，逐一分析研判资产现状，参照兄弟单位合同整改经验，确定“协商为主、诉讼为辅”原则，引入律师团队，以“保资产、提收益”为目标，与社有资产精准测绘结合，同步推动长期租赁合同整改，“一户一策”，多措并举与租户谈判，切实保障资产安全、促进保值增值。

14.针对租车费报销缺乏标准问题。

整改进展情况：已完成整改。修订《基层企业财务管理规定》，明确公务用车使用标准，个人私车参照党政事业单位标准执行，出租车参照市场价格。强化租车事项管控，一事一报，明确每天用车时间、事由、金额及经办人。经核查，2020年12月庞家供销社报销租车费用12000元，主要是2020年疫情期间，多次到超市、出租营业设施等地防疫值班、督导频繁导致租车费用高。对无法提供支撑说明的租车费用已退至县社账户。

15.针对走访费用报销随意问题。

整改进展情况：已完成整改。修订《基层企业财务管理规定》，明确走访费用上限，明确禁止购买酒水等，各基层企业根据各自财力量力而行。经核查，2024年12月城关供销社走访离退休人员报销1200元，系2024年春节期间城关供销社走访租赁出租车3天，每天车费400元，走访报销费用已完善用车明细、走访人员等附件。2023年7月、2024年1月陈户供销社走访费用包括酒水，购置酒水费用已退至县社账户。

16.针对超量购买饮用水问题。

整改进展情况：已整改完成。考虑到生产资料公司情况较为复杂，集中约谈公司负责人，重申纪律要求，对负责人进行了调整，并作为重点监管对象，严格日常财务支出管控。农业生产资料公司党支部书记、经理两名负责人各退至县供销社账户报销的水费3000元，共计6000元。

17.针对购买高档茶叶问题。

整改进展情况：已整改完成。修订《基层企业财务管理规定》，明确禁止在公务接待、日常办公等费用中列支高档茶叶、礼品等。农业生产资料公司党支部书记退至县供销社账户购置高档茶叶费用580元。

18.针对慰问开支随意问题。

整改进展情况：已整改完成。修订《基层企业财务管理规定》，明确职工慰问适用范围、标准等，杜绝慰问随意性和标准不一问题。县社党组将农业生产资料公司作为重点监管对象，严格日常财务收支管控，保障日常支出、慰问开支等费用合理合规。

19.针对业务招待费报销较为随意问题。

整改进展情况：已完成整改。一是严格限定招待费开支事由，坚决禁止将内部聚餐、工作餐、处理内部事务（如接待上访）等费用纳入业务招待费报销。二是规范报销要求，所有业务招待费报销必须提供完整审批单、公函或接待方案、消费明细清单及合规发票，“无事由、无清单、无审批”一律不予报销。县社党组将农业生产资料公司作为重点监管对象，严格日常财务收支管控，保障日常支出、慰问开支等费用合理合规。

20.针对超标准配备电脑问题。

整改进展情况：已完成整改。一是重申并严格执行办公设备配置预算与单价上限标准。二是强化审批管控，将资产购置全部纳入年度预算管理，实行采购前“双重审批”（使用单位申请、县社资产管理部门审核），杜绝先购后批、超标购置。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党建存在薄弱环节方面问题

21.针对县社党组领导作用发挥不力等靠思想问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是建立干部联系制度。实行县供销社党组成员联系基层社和直属企业制度，以“组班子、活资产、增效益、保稳定”目标，围绕破解发展难题和化解遗留问题两个重点，深入调研，提出解决措施。落实“一岗双责”，加强对联系点党建、党风廉政、意识形态、信访维稳及安全生产等工作督导，统筹发展与安全。二是主责主业全面破局。围绕主责主业，党组通过深入调研、考察学习兄弟县区典型经验，农业社会化服务、农资经营、农产品流通、再生资源四项主业全面启动，特别是再生资源回收利用工作走在了全省系统前列。长期租赁资产已形成初步整改方案，选取部分基层社先行启动。三是遗留问题化解任重道远。基层企业欠款近亿，目前绝大部分基层企业收益仅能发放工资维持运转，财力不足以支撑解决欠款。坚持保稳定的基础上，财力充足的基层企业如城关供销社已分期分批偿还职工集资款等。

22.针对县社党组对党的建设重视不够问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是党组召开专题会议，重新学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，深刻认识到领导小组在统筹推进党建工作中不可或缺的作用。会议对领导小组职责、议事规则进行了重申与明确，并对当前党建重点任务进行了研究部署。二是明确领导小组每季度至少召开1次专题会议，研究党建重要议题、听取汇报、部署工作的长效机制三是要求办公室规范做好会议记录、决议督办等工作，确保议定事项落到实处。将领导小组作用发挥情况纳入年度党建工作考核，防止再度出现“有形无实”的情况。

23.针对民主生活会质量不高问题。

整改进展情况：已完成整改。一是明确要求班子成员会前必须严格按照“四必谈”要求（主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志必谈、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈），开展深入坦诚的谈心谈话，并做好记录，为会上开展批评打好基础。二是在11月份召开的专题民主生活会中，党组书记带头作深刻自我批评，并严肃要求班子成员自我剖析要见人见事见思想，相互批评要开门见山、直指问题。会前对发言提纲进行严格审核，对内容空泛、避重就轻、与往年雷同的一律退回修改，确保“辣味”足、针对性准。

24.针对党员教育管理不到位，多名党员长期挂靠问题。

整改进展情况：已完成整改。经排查，共有四名党员长期挂靠。湖滨供销社党支部挂靠党员韩某某已协调转走；吕艺供销社党支部挂靠党员贾某某已协调转走；生产资料公司党支部王某已协调转走；机关党支部付某某正在协调其所在社区党支部，尽快安排转走相关事宜；供销大厦党支部谭某、周某、韩某正在协调其所在社区党支部，尽快安排转走相关事宜。

对仍具备联系条件、无正当理由长期不参加组织生活的党员，由党支部书记、支委进行严肃的谈心谈话和批评教育，责令其作出深刻检查，限期改正。

25.针对对基层社党支部疏于管理问题。

整改进展情况：已整改完成。由县社机关党总支牵头，对全系统党组织运行情况进行了专项排查，核实确认了长期未按规定召开支委会党支部问题，并逐一分析了原因。对排查出的党支部，由县社党组成员指导其严格按规定召开支委会。

目前基层社党支部归乡镇党委管理，普遍存在党员年龄偏大、身体状况不佳且居住分散，如店子基层社现在职职工无党员，共有退体党员14名，年龄最小的65岁、最大的85岁，很难集中组织开展党员活动。对此，正请示上级机关，创新举措，如借助每年年底走访慰问时机，向退休党员传达党的精神和关怀。

26.针对对破产企业党建督促指导不到位问题。

整改进展情况：已整改完成。全面排查油棉二厂支部党员现状，核实长期不参会原因（主要包括党员高龄多病、居住分散等），建立了党员动态管理台账。二是根据党员实际情况，采取“线上+线下”相结合的方式开展组织生活。对行动不便的老党员，由支部委员定期上门传达精神、收取党费、听取意见。

（四）关于巡察整改责任落实不到位，问题整改成效不足方面问题

27.针对整改工作有缺项问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是已建立《巡察整改未完成事项专项台账》，明确区分已整改、正在整改及未启动整改的事项。对台账内未完成事项，均已制定详细整改方案，明确责任主体、完成时限与具体举措，目前正按计划持续推进整改工作。二是召开的巡察整改专题民主生活会中，已严格落实该要求。领导班子及成员均将巡察整改个人责任落实情况作为对照检查的重要组成部分，深入查摆在整改过程中存在的思想认识、责任担当、工作推进等方面的问题。

28.针对班子成员履行“一岗双责”不到位问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是明确将巡察整改主体责任落实情况，作为党组领导班子年度述职述廉报告的必备内容，自2025年起严格执行，以述责促整改、以评议促实效。二是将党建工作纳入党组年度工作要点，确保每年专题研究部署不少于2次；同步建立党员组织关系空挂人员动态管理台账，督导相关基层党支部依规限期完成组织关系转接。三是已修订完善《基层企业财务管理规定》与《社有资产监督管理办法》，并建立健全常态化审计监督机制，每年对所属企业开展至少1次审计，对发现的问题立行立改、严肃处理。

29.针对长效机制未有效落实问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是针对2017年巡察反馈未落实的5项管理机制及2021年巡察反馈未落实的12项管理机制，已开展逐项梳理，进行了分类推进整改，对其中要继续执行的，进一步修订完善、优化流程；对已具备执行条件的，坚决推动落地见效，确保各项整改措施落到实处、取得实效，杜绝巡察整改“纸面化”“空转化”现象。

（五）关于巡察移交信访件办理情况

县委第四巡察组移交的信访事项，县供销社党组均高度重视，逐一进行调查核实，明确处理意见，并形成书面报告及时回复。

一是关于郑某反映欠缴社保等问题。经查，信访人郑某系原县农业生产资料公司职工，因其下岗及公司经营困难、拆迁补偿资金未到位等原因，社保费用自1998年停缴属实。目前，相关历史遗留问题的彻底解决依赖于县旧城改造指挥部拨付土地置换资金。待资金到位后，县供销社将督导生资公司严格按照既定的资金使用方案，优先用于解决职工社保等遗留问题。已向信访人说明情况，并告知其可随时申请办理解除劳动合同手续以办理失业登记。

二是关于反映陈户供销社相关问题。针对信访反映的管理混乱、人员薪酬、职工权益等问题，县供销社党组进行了专项调查。关于上班纪律问题，已责令陈户供销社立即整改；关于张某、刘某某二人的任职及薪酬情况，已查清其工作调动、职务任免及工资调整均履行了相关程序；关于职工欠款问题，陈户供销社已制定分期偿还计划，并在其当前租赁收入中安排固定资金用于逐步兑付。相关调查处理情况已形成报告。

目前，移交的信访事项均已调查完毕并正式回复，做到了“件件有着落”。对于其中涉及深层矛盾和历史遗留问题的，已建立台账，纳入长效跟踪机制，积极创造条件推动解决。

三、今后整改工作打算

巡察整改虽取得阶段成效，但在推动解决遗留问题及“县基一体”改革方面仍需加大力度。下一步，县供销社将持续深化巡察整改，对已完成事项开展“回头看”，对长期整改事项紧盯节点、加强调度，确保问题清零见底。同时举一反三，巩固拓展整改成果，推动供销合作事业行稳致远。

欢迎广大群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2321172；邮寄地址：山东省滨州市博城胜利三路219号；邮编：256500；电子邮箱：bxgxs@163.com。

 

中共博兴县供销合作社联合社党组  

2026年1月30日