根据县委统一部署，2025年4月1日至8月8日，县委第四巡察组对县应急管理局党委开展了巡察。9月4日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）党委落实整改情况。一是强化政治引领，压实整改责任。局党委将整改作为重要政治任务，第一时间成立由党委书记任组长的整改领导小组，制定“问题、责任、整改”三张清单，明确班子成员“一岗双责”，通过专题党委会、民主生活会逐项查摆根源，形成“主要领导牵头、分管领导督办、科室具体落实”的工作格局。二是聚焦核心业务，靶向整改攻坚。针对安全生产监管、应急处置等突出问题，开展企业主体责任培训和专项整治，实施隐患动态清零；完善应急救援体系，补充应急物资装备，规范值班值守和信息报送机制。三是健全长效机制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”结合，建章立制35项，推行台账式管理和销号制；强化党建与业务融合，将整改成效纳入年度考核，通过常态化督查、群众反馈回访，防止问题反弹，推动应急管理工作提质增效。

（二）主要负责同志组织落实整改情况。在巡察整改工作中，主要负责同志切实扛起第一责任人职责，全力推动整改落实。一是高位统筹谋划。第一时间组织召开专题会议，深入剖析巡察反馈问题，结合单位实际，精心制定详细整改方案。明确整改目标、任务、责任人与时间节点，为整改工作勾勒出清晰精准的“作战蓝图”。二是靠前督促推进，狠抓整改落实。建立定期调度机制，定期听取整改情况汇报，实时掌握整改进度，精准破解整改难题。针对重点难点问题，亲自协调各方资源，集中力量攻坚克难。三是注重建章立制，巩固整改成效。针对巡察发现的共性问题，推动建立健全长效机制，从根源上堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。强化干部教育管理，通过开展专题培训、警示教育等活动，提升干部责任意识与规矩意识，构筑起整改“坚固防线”，持续巩固整改成果。

（三）整改事项完成情况。截至2026年1月6日，巡察反馈的29个具体问题，已完成整改26个，已取得阶段性成效需长期坚持整改3个，整改不彻底问题0个；制定的68条整改措施，已完成65条。巡察移交信访件0件。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实安全生产有关要求有差距方面问题

1.针对学习习近平总书记应急管理领域相关要求不够深入。2023年应急管理部《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》和2024年9月《中共中央办公厅 国务院办公厅 关于进一步提升基层应急管理能力的意见》印发后，局党委未开展系统性学习，未结合博兴应急管理现状提出贯彻落实措施问题。

整改进展情况：已整改完成。一是已于10月28日通过理论学习中心组开展《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》及《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》学习研讨，各党委委员围绕相关内容，结合博兴县当前实际情况，认真撰写心得体会。二是严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记相关最新重要精神，以及各级党委政府对应急管理和安全生产的重要会议、文件精神，并深入研究贯彻举措，做到学思用贯通。自巡察整改以来，已开展“第一议题”学习10次。三是持续开展对陈户镇、兴福镇、店子镇三个提升基层应急管理能力试点镇的帮扶指导，截至目前，试点镇全部建立起组织架构完整的工作机制。

2.针对推进全县危险化学品生产企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造力度不足，列入改造计划的企业未全部改造完成；推动重大事故动态清零工作不够深入彻底，2024年1月至2025年7月，全县排查重大事故隐患整改完成后，仍被市政府安委会通报我县存在重大事故隐患问题。

整改进展情况：已整改完成。一是2家企业（汉鸿、富斯特）4套装置全部改造完成。二是对经济开发区、各镇（街道）及安委会成员单位进行安全生产工作交底和风险提示，尤其是对重大事故隐患动态清零等重点工作进行全面分析研判。截至目前共排查重大事故隐患2193项，整改率100%。

3.针对对监管模式转型重要性认识不足，企业安全生产标准化建设积极性不高。线上预警平台有漏洞，全省危化品安全生产风险监测预警系统中，证件异常或过期的企业较多，个别企业存在重大危险源掉线近半年情况。企业安全生产标准化建设工作推进缓慢，我县规上工贸企业完成标准化定级占比不够高问题。

整改进展情况：已整改完成。一是已联系省应急厅化安院相关负责同志，已同意对相关企业信息在登记系统中删除，涉及预警监测系统的逐步更新删除中。二是持续帮助生产经营单位开展安全生产标准化创建工作，根据文件要求落实标准化定级工作。

4.针对局党委对如何解决监管覆盖面不足问题思路办法不多，安全监管覆盖面不广。全县工贸企业中，实际纳入县局执法检查计划的企业、列入抽查的企业占比不够高，剩余企业依靠镇（街道）监管，但镇级监管力量薄弱，存在监管漏洞，导致小微企业事故频出问题。

整改进展情况：已整改完成。一是制定“分类分级监管”方案，并明确监管清单，填补监管空白。二是开展小微企业安全生产“明白人”专项培训，2484家企业参加，确保每家企业至少有1名“安全生产明白人”。

5.针对对企业突发事件瞒报行为缺乏有效监管。局党委对突发事件的上报没有有效的监管手段，导致企业发生突发事件后瞒报现象严重，2020年以来发生的安全事故，有多起存在企业瞒报行为问题。

整改进展情况：已整改完成。一是12月11日转发《关于建立生产安全事故线索共享联动机制的通知》，并会同公安、民政、人力资源和社会保障、卫生健康、信访、消防等部门，建立完善我县的生产安全事故线索即时通报共享、定期比对和核查联动工作机制，减少瞒报事故发生。二是对涉及瞒报的生产安全事故，将企业和总经理列入安全生产严重失信主体名单。三是8月份下发通知《关于加强生产经营单位事故信息报告工作的通知》，要求各企业加强事故信息的报送工作，编制事故报告明白纸，明确了突发事件的报送时间、及内容，督促企业进行存放或张贴。四是9月19日组织召开全县企业主要负责人安全培训会议，会上对生产安全事故报告工作进行了培训。通过发放明白纸、培训等方式，提高了企业对事故信息报告的责任意识，提高升了企业报告突发事件信息的时效性，准确性，为生产安全事故的应对处置争取先机、赢得主动。

6.针对执法检查力度不够。局党委对执法队伍能力建设用心用力不足，县、镇（街道）执法过多依赖聘请专家查找隐患，执法人员独立发现问题能力不足；对第三方专家缺乏有效评价体系，专家质量参差不齐，发现的多为无警示标志、安全设施配备不全等表面问题，涉及工艺设备、安全管理体系有效运行等深层次问题较少问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是已根据工作安排每月组织执法人员进行行政执法业务培训。目前已召开2次，进一步规范了执法程序，提高了现场执法能力。建立“老带新”帮扶机制，由经验丰富的执法人员带队开展检查，提升新人独立发现问题能力。二是目前正结合冬季安全生产隐患排查整治行动，依据省厅下发的检查要点开展检查。检查中执法人员全程参与，监督并学习专家工作经验，并即时核对专家提交隐患问题清单，确保问题描述准确、依据充分。按时复查，确保隐患整改到位。

（二）关于落实全面从严治党政治责任有欠缺，工作作风不够严实方面问题

7.针对党委落实管党治党责任相关举措不够实。局党委对于抓早抓小、防微杜渐不够重视，2020年以来，多名党员因参与公司集资、经商办企业、私车公养、违规报销费用等问题受到党纪政务处分。近两年来，未及时查摆研判现阶段在“清廉机关”建设、群众身边不正之风和腐败问题集中整治特别是涉企执法环节存在的问题，拿出具体有效的举措进一步强化管理、堵塞漏洞问题。

整改进展情况：已整改完成。一是已按照计划开展纪律教育和警示教育，通过剖析身边典型案例，以鲜活事例教育党员干部，有效增强了其廉洁自律意识，提升了拒腐防变能力，整改成效初显。二是已制定并实施博兴县应急安全生产领域风腐问题专项治理方案，紧盯行政审批、执法检查、事故报告调查三方面，刀刃向内深入排查，确保不正之风和腐败问题得到严厉惩治，干部作风转变，安全生产环境更加清朗公正。三是已依据“三重一大”要求完善财务报销管理制度并严格执行，加强审核流程，对每一笔报销细致审查。目前，未发现私车公养、违规报销等情况，财经纪律执行情况良好，整改成效显著。四是10月底前已完成全县自2024年以来行政处罚案卷（173家次）回访，并建立回访台账。

8.针对班子成员履行“一岗双责”不到位。2020年至2022年，班子成员均未按要求向党委开展述职述廉工作。2020年和2021年未开展廉政谈话，2024年班子成员未与分管科室开展廉政谈话问题。

整改进展情况：已整改完成。一是主要负责同志与科级干部开展廉政谈话，分管领导与各自分管科室负责人和一般同志开展廉政谈话，完成廉政谈话45人次；按照相关要求，班子成员结合自身工作实际撰写2025年度述职述廉工作报告，开展述职述廉工作。二是主要负责同志积极履行职责，于9月15日与科级干部完成1次的廉政教育谈话。分管领导紧抓落实，已于12月30日前，与各自分管科室负责人及一般同志完成廉政教育谈话。三是已安排专人监督制度执行，工作环境得到进一步优化。

9.针对廉政风险点摸排不全面、不深入，未针对执法等关键领域以及个人进行风险点摸排，也未结合实际制定防控措施问题。

整改进展情况：已整改完成。一是已通过多种方式排查，精准找出涉企行政执法中的关键廉政风险点与风险环节岗位。依据排查结果，结合实际制定针对性防控措施，完善相关制度，成功筑牢廉政制度屏障，有效防范廉政风险。二是建立廉政风险动态管理机制，按计划定期对风险点及防控措施展开评估与调整，确保风险始终处于可控状态。通过这一举措，全局廉政意识显著增强，工作作风持续优化，廉洁高效的工作氛围愈发浓厚。三是通过有序组织廉政谈话、提醒谈话，并安排观看警示教育片等多种形式，对干部职工持续开展廉洁自律教育。干部职工廉洁意识大幅提升，拒腐防变的思想根基愈发牢固，风清气正的工作环境已然形成。

10.针对对安全生产培训把关不严。安全培训机构、生产经营单位培训材料造假，特种作业人员无证上岗等问题屡禁不止，2022年至2024年，教育培训类立案处罚逐年增加问题。

整改进展情况：已整改完成。一是截止目前，检查特种作业培训机构2家次，发现问题38项，罚款0.3万元；检查企业278家次，发现培训类问题151项，立案处罚28家，罚款53.6万元，查处特种作业无证人员22人。二是9月19日组织2025年度第3期企业主要负责人安全生产专题培训；12月26日组织2025年度第四期企业主要负责人安全生产培训，经济开发区、各镇街道应急管理工作负责同志，全县重点企业主要负责人共计224人参加培训。三是11月3日组织2025年度第5期企业安全总监安全生产专题培训；12月23日组织企业安全总监（分管负责人）2025年第六期安全生产培训，各镇（街道）、经济开发区相关工作负责同志，全县208家重点企业安全总监（分管负责人）参加培训。

11.针对考勤制度执行不严格。执法人员外出未严格执行报备制度，此外还存在干部职工迟到、履行请假手续不严格以及签到机时间延迟等问题。

整改进展情况：已整改完成。一是严格落实外出报备管理，执法人员外出均提前规范填写报备表，详细注明各项信息，经分管领导审批后出行，且外出期间通讯保持畅通，执法工作规范性与纪律性显著增强。二是已安排专人监督考勤，严格落实迟到管理。请假方面，全体人员均提前提交书面申请，按权限完成审批流程。三是已安排技术人员定期检修维护，确保时间精准无误。同时严格落实考勤情况定期公布制度，让考勤管理公开透明。考勤制度执行规范有序，干部职工自觉遵守，工作纪律性显著提升。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位，战斗堡垒作用发挥不充分方面问题

12.针对一线执法人员业务能力与责任心未得到有效提升。多人反映一线执法人员业务能力和工作责任心持续弱化，局党委对此没有有效举措问题。

整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。已根据工作安排每月组织执法人员进行行政执法业务培训。目前已组织开展2次培训，进一步提升了一线执法人员的执法水平与工作责任心，提高了综合执法素质。

13.针对对党建工作不够重视。局党委对于党建工作研究谋划不足，未做到将党建与业务工作同部署、同推进、同落实，如2022至2025年度未将党建工作纳入重点工作计划；“应急先锋·固安兴博”党建服务品牌宣传推广力度不够，推广措施局限于发放宣传品宣讲安全生产知识，党建、业务两张皮现象仍然存在问题。

整改进展情况：已整改完成。一是严格依规开展主题党日、三会一课等活动，强化党建研究谋划，按要求下半年于9月15日召开专题会议研究机关党建工作，深入探讨党建与业务融合路径。在年度重点计划中，明确党建目标、任务与责任人，保障各项工作有序推进。二是通过开展防灾避险能力提升进社区“双报到”宣传活动和志愿服务活动，加大党建品牌宣传推广力度，发放宣传资料3000余份、家用应急物品若干，接受市民咨询1000余人次。三是建立党员先锋岗实施方案，明确岗位责任与标准，并将其和2025年度民主评议党员、日常表现考核紧密结合。党员在应急管理一线主动亮身份、展作为，示范引领作用显著，带动整体工作效能提升，党建与业务融合成效明显。

14.针对组织生活制度落实不到位。局党委开展党的组织生活不够规范，存在班子成员未与分管同志开展谈心谈话、谈心谈话“走过场”等问题；2023年至2025年6月，“三会一课”记录本中支部委员会议长期仅有一人签到问题。

整改进展情况：已整改完成。一是已于10月29日通过主题党日活动进一步学习《中国共产党组织工作条例》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实提高党员思想认识，落实组织生活更加规范。二是严格依规落实谈心谈话制度，谈话内容紧扣要求，杜绝形式主义。建立记录与反馈机制，定期抽查。对未按要求执行的班子成员及时提醒。谈心谈话质量显著提升，沟通效果增强，有力促进队伍团结和工作推进。三是按规定要求开展“三会一课”，提前发通知明确参会信息，采用实名制签到并专人登记，及时询问未签到原因，将参会情况纳入党员考核。“三会一课”纪律严明，参会率提升，会议规范有序开展。

15.针对党员教育管理不到位。发展党员工作把关不严，存在部分发展党员材料填写不全、未按要求盖章、材料未及时归档等问题。

整改进展情况：已整改完成。一是积极组织党务工作者参与发展党员业务培训，党务工作者业务能力显著提升，发展党员工作更加规范严谨，为党组织注入新鲜血液提供了有力保障。二是在发展党员各关键节点，均安排专人严格审核材料，有效杜绝填写不全、未盖章等问题。同时完善归档制度，明确时间与责任人，专人定期检查，发展党员材料质量显著提升，归档规范有序，为党员管理工作筑牢了坚实基础。三是按计划定期开展发展党员工作“回头看”，组织专人细致复查整改情况，各环节规范有序，发展党员工作严谨性显著提升。

（四）关于落实巡察整改主体责任不到位，整改成效不明显方面问题

16.针对整改落实不到位。市委、县委巡察反馈的问题中，仍有党建工作研究谋划不足、固定资产管理不严、考勤制度执行不严格等问题未整改到位问题。

整改进展情况：已整改完成。一是专项整改小组迅速成立，责任分工清晰明确。已按计划下半年于9月15日成功召开党建专题会议，深入研讨后结合实际制定详细党建计划，党建工作研究谋划更充分，方向更明确，为后续工作开展筑牢根基。二是组织专人对购入资产展开全面清查，将此前未列入的各类设备逐一登记入账，详细完善资产信息，涵盖规格、购置时间、使用部门等。确保固定资产底数清晰，管理规范有序，有效保障资产安全完整。三是已安排技术人员定期检修维护，确保时间精准无误。同时严格落实考勤情况定期公布制度，让考勤管理公开透明。考勤制度执行规范有序，干部职工自觉遵守，工作纪律性显著提升。四是已制定明确整改方案，建立整改台账，实行销号制度，确保整改工作落实到位。

17.针对整改长效机制未建立。对巡察反馈问题整改未能做到举一反三，部分问题边改边犯问题。

整改进展情况：已整改完成。闭环机制成功建立并有效运转，定期开展整改“回头看”，对新问题及时通报。将整改成效与干部考核紧密挂钩，切实提高巡察整改工作质量，为下步工作打下坚实基础。

（五）关于巡察移交信访件办理情况

无

三、今后整改工作打算

一是持续压实整改责任，筑牢闭环落实体系。坚持把巡察整改作为长期政治任务，党委牵头扛牢主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，对未完成整改事项细化“周调度、月通报”机制，对已整改问题开展常态化“回头看”，通过“自查+督查+复查”闭环管理防止反弹回潮。建立整改成效评估机制，将整改落实情况与干部考核、评优评先挂钩，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，层层传导整改压力，确保整改任务落地见效。

二是深化标本兼治，健全长效制度机制。立足“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察反馈问题深挖根源，聚焦安全监管、应急处置、队伍建设等关键领域，修订完善行政执法规范、风险防控管理等制度办法，形成“整改一件、规范一类、治理一片”的良性循环。将巡察整改与日常工作深度融合，把整改成果转化为“用制度管人、按流程办事”的治理效能，推动党建与应急管理业务同频共振、互促共进。

三是强化成果转化，提升应急治理能力。以巡察整改为契机，持续深化习近平总书记关于应急管理、安全生产重要指示批示精神学习，筑牢思想根基。聚焦主责主业，将整改成效融入重点领域隐患排查、智慧应急平台建设、应急队伍实战练兵等工作，通过“党建+应急”模式破解监管难题。畅通群众监督渠道，主动公开整改进展，以整改实效守护群众生命财产安全，锻造忠诚干净担当的应急铁军，为博兴县安全稳定发展提供坚实保障。

欢迎广大群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-2395706；邮寄地址：博兴县博城二路419号，博兴县应急管理局；邮编：256500；电子邮箱：sdbxajj@126.com。

中共博兴县应急管理局委员会

2026年1月30日