根据县委统一部署，2025年4月至2025年8月，十四届县委第八轮巡察“群腐”集中整治专项巡察组对中共博兴县农业农村局党组开展了巡察。9月5日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）党组落实整改情况。一是深化警示教育，筑牢思想防线。通过专题学习、案例通报等形式，组织干部职工深入学习法律法规和纪律规定，召开干部警示教育大会，开展常态化提醒谈话，切实增强干部法治意识，提升履职担当能力。二是全面自查自纠，压实整改责任。对照巡察反馈问题，及时制定整改工作方案，成立专项领导小组，逐项细化整改措施，明确责任分工与完成时限，实行“清单管理、对账销号”，确保问题整改到位。三是坚持标本兼治，健全长效机制。持续健全资金审批、资产资源交易、财务公开等全流程制度体系，推动“三资”管理信息化平台全覆盖，常态化开展监督检查和业务培训，强化制度执行刚性约束，切实筑牢农村集体“三资”监管长效防线。
（二）主要负责人组织落实整改情况。一是进一步强化 “第一责任人”职责与使命担当，提高政治站位、高度重视整改工作，迅速部署、立行立改，扎实推动整改落地。二是对照巡察反馈问题清单逐项细化整改举措，压紧压实领导班子 “一岗双责” 和相关站室整改责任，从严从实抓好整改落实，确保件件有回音、事事有落实。三是牵头健全完善长效制度机制，举一反三补齐短板漏洞，推动农村集体“三资”工作规范化、常态化、长效化开展。
（三）整改事项完成情况。截至1月6日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改6个，已取得阶段性成效需长期坚持整改5个。制定的4条整改措施，已完成4条。
二、反馈意见整改进展情况
（一）关于对习近平总书记关于农村集体“三资”管理的重要指示批示精神学习不深、领悟不透方面问题。
1.针对党组对集体“三资”管理相关政策法规、制度规范学习不系统、不深入，未能有效履行指导、监督职责问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已将“三资”政策法规学习列入局党组理论学习中心组学习议题，年内集中学习2次以上。二是及时修订包保督导组成员名单，7个“三农”领域重点工作包保镇（街道）督导组全覆盖下沉镇村一线督导6轮次，强化现地现事现人解决问题力度。三是已出台《固定资产计提折旧指导意见》《农村集体经济组织劳务用工管理办法》2项制度，加强遗留问题解决的针对性。
（二）关于责任落实和资金管理不到位，集体资源、资产利用不够合理合规方面问题
2.针对县农业农村局对农村集体“三资”推进力度有所弱化，开拓进取精神减退，发现“三资”问题数量有限、质量不高问题。
整改进展情况：已整改完成。一是2025年以来，持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，累计查摆问题363条（其中查摆合同问题38条），除纪委介入调处解决外，已全部整改完成。二是开展“三资”精准清查。督导全县448个集体经济组织建立健全农村集体“三资”台账，加强项目形成的已确权到村的固定资产的管理、管护，纳入平台进行信息化监管，进一步盘点清查资产现状，确保资产无遗漏、无瞒报。目前，台账均已建立，高标项目资产已纳入村级台账管理，且已补录至市“三资”监管平台。三是加强业务培训与指导，推动遗留问题解决。已开展村级党支部书记培训、村干部任期与离任审计等培训3次，强化了农村集体“三资”领域的法规政策和财经制度的宣传深度。
3.针对部分镇（街道）对拖欠土地承包费问题缺少有力举措问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是已全面推行《农村土地经营权出租合同（示范文本）》《农村土地经营权入股合同（示范文本）》《农村集体资产（资源）租赁示范合同文本》以及合同管理配套表格。二是通过培训和面对面普法形式，鼓励村集体采取先收费后流转模式，以确保经营收入安全，提倡“实物计租”价格形成机制，以粮食计量、货币支付的形式，规避粮价波动对土地流转收益降低的风险。三是配合信访部门开展信访复查工作4次以上，与当事人见面掌握纠纷现状，将问题解决在司法诉讼前端。四是已对接城东街道进一步核实承包合同有关情况，并采取协商、调解、诉讼等手段，推动承包费收缴工作。目前，相关村已追缴部分欠款或拿出具体整改举措。
4.针对“三资”合同不规范问题。
整改进展情况：已整改完成。一是聚焦合同管理不规范问题，开展全面排查整治，发现并整改不规范合同问题38个，2份涉及违纪合同已移交纪委机关调查。二是强化源头治理，全面启用农业农村部、市农业农村局下发的集体经济合同示范文本，同步开展下沉督导指导6轮次，实现全县12个镇（街道）全覆盖，推动合同管理规范化提升。三是陈户镇王孟村司法判决完成，吕艺镇闫一村、锦秋街道南河东村已补签合同，湖滨镇七甲村重新签订经济合同，并将该地承租经营期改为20年（自2024年7月1日至2044年7月1日）。
5.针对村级财务公开制度有缺位问题。
整改进展情况：已整改完成。一是加强财务公开系统平台的排查力度，已开展4轮次92个村集体的线上财务抽查，并纳入问题清单销号管理。二是推进全县村集体财务采取线上线下双公开模式。其中，曹王镇杭屯村已建立财务公开制度及财务管理制度，财务公开线上公开率100%。三是畅通群众监督渠道，2025年6月在政府官网公布了农村集体“三资”领域问题专项整治县镇两级举报电话及邮箱，充分发挥群众监督作用，保障群众知情权、监督权、表达权。
6.针对《农村财务管理办法》执行有偏差，存在违规举债问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是针对2025年以来产生的村级债务情况进行督导调度，未新发现因兴办公益事业形成债务、因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务、因购买理财产品、投入平台公司等经营主体形成债务等村集体违规举债问题。二是积极维护集体经济组织成员查阅村集体财务有关情况的权利，及时化解矛盾纠纷。三是通过《农村集体经济组织法》宣讲，规范村级组织民主决策程序。
7.针对村务监督委员会作用虚化问题。
整改进展情况：已整改完成。一是通过下沉督导，强化了《博兴县农村财务管理制度》落实执行。二是已对接各镇（街道）加强报账环节审核把关，其中乔庄前徐村、榆林村，庞家晋家村、刘寨村已立行立改，相关收据和发票全部签字或加盖公章，完善好财务有关材料。
8.针对下账不及时，村务运作受阻问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是已按照省厅有关文件要求，会同组织、审计、财政等部门等全面完成经济责任审计工作。二是每月查验各村集体财务线上公开情况，及时反馈系统预警信息183条，核实处置完成率100%。三是陈户镇已成立季王村工作组，正在推进整改。
9.针对大量闲置资产陷入“无心无力”的困境，产业基础薄弱的村集体缺乏长远的发展思想，对村集体资产资源未能充分利用，闲置资源盘活力度不足问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是配合县教体局推动闲置校舍盘活。二是开展了“共富”讲堂培训，引导村党组织书记多渠道发展乡村产业，发展新型农村集体经济。三是进一步摸排村集体闲置资产盘活利用情况，鼓励村集体采取出租、入股等形式盘活利用。2025年7月对闲置资产盘活情况摸排统计，已有34处计划或已利用。
10.针对有的村集体违规发包土地问题。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是查摆梳理涉及经济合同问题38个，已整改完成38个，未新发生违法发包和租赁集体资源行为。二是将合同范本启用纳入下沉督导重要内容之一，进一步规范村级组织经营管理。
（三）对巡察整改工作认识不到位，主体责任落实不力，纸面整改问题突出。
11.针对十四届县委第四轮巡察“固定资产购置未履行政府采购备案程序且部分固定资产不入账，存在资产流失风险”问题。
整改进展情况：已整改完成。一是修定完善了《财务管理办法》《廉洁管理制度》，严格落实《财务管理办法》《政府采购管理办法》《固定资产管理办法》。二是对购买电脑、打印机等办公设备未计入固定资产账目问题，通过账目核实、资产核对，2025年10月17日已全部计入固定资产明细账，其中298740元已通过国资平台无偿划转给12个镇（街道）。
三、今后整改工作打算
（一）持续深化整改成果，健全“三资”动态管理长效机制。在前期清产核资与问题整改基础上，进一步建立健全农村集体资产资源登记台账动态管理机制，明确各类资产资源的产权归属、使用状态与收益流向。定期组织开展跨部门联合核查，重点围绕资产变动、合同履行、收益分配等环节，实现“三资”数据实时更新、账实同步。推动各镇（街道）利用信息化监管平台开展自查与交叉检查，形成“县督导、镇落实、村公开”三级联动监管体系，切实巩固整改成效，防止问题反弹回潮，确保集体资产安全完整、效益持续发挥。
（二）完善制度规范体系，强化全流程执行与监督刚性约束。聚焦资金使用、资产交易、资源发包、财务公开等关键环节，进一步细化配套实施细则与操作流程，修订完善农村集体“三资”管理相关制度。强化制度宣传培训和执行监督，推动规范合同范本全面应用，落实财务公开“线上线下双渠道”公示，健全村务监督委员会履职保障机制。加强对制度执行情况的常态化检查与专项审计，严肃查处违规举债、暗箱操作、资产流失等行为，推动“三资”管理在制度框架内规范运行，杜绝“纸面整改”“形式落实”。
（三）加强能力建设与智慧监管，推动“三资”管理向纵深发展。常态化开展镇村干部“三资”管理专题培训与警示教育，提升基层依法治理、规范管理的能力水平。深化“三资”监管信息化平台功能应用，推动数据共享、智能预警与远程监督，提高监管精准度和效率。结合“共富”讲堂、典型案例解析等形式，引导村集体盘活闲置资产、创新经营模式，发展新型农村集体经济。持续开展多部门联合督导与下沉指导，压实各级责任，形成监管合力，筑牢农村集体“三资”长效健康发展防线。
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中共博兴县农业农村局党组
2026年1月30日
