根据县委统一部署，2020年10月24日至2021年2月5日，县委第二巡察组对县委编办进行了巡察。3月30日，巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想认识。县委编办领导班子高度重视，进一步提高政治站位，围绕县委巡察工作部署要求，按照“全员抓整改，用整改警醒自我，用整改促进工作，用整改推动发展”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到机构编制工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进全办在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和落实全面从严治党“两个责任”等方面存在问题的整改落实，凝心聚力推动做好全县机构编制工作。
（二）加强组织领导。对于县委第二巡察组反馈的意见，我办高度重视，态度端正，照单全收。县委巡察反馈情况会议结束后，县委编办立即召开班子会议，对巡察整改工作进行专题研究部署，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以主要负责人为组长，班子成员及科级干部为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改工作领导小组下设办公室，巩如鹏同志兼任办公室主任，负责与县委第二巡察组、县委巡察办联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头股室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（三）明确目标责任。认真学习领会巡察反馈意见，扎实推动整改落实，梳理整改工作台账，落实问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”制度，制定整改方案和工作台账。修改完善规章制度，对照巡察反馈问题和整改方案抓好整改落实。对照整改方案逐项梳理，查缺补漏，全面总结整改情况。
二、反馈意见整改进展情况
（一）党的领导作用发挥不足，履职尽责存在短板方面
1.针对民主集中制贯彻不充分问题。
整改进展情况：一是按照县纪委办公室《关于修订完善“三重一大”事项集体决策制度的通知》，重新修订完善了《中共博兴县委机构编制委员会办公室关于“三重一大”事项决策制度的实施办法》，明确事项范围，细化决策内容、规范决策程序。二是召开会议专题学习“三重一大”制度，提高全体党员干部的重视程度。严格执行“三重一大”事项决策制度，在涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用时，严格履行决策程序，并邀请派驻纪检监察组同志参加“三重一大”会议。建立“三重一大”事项台账，明确专人负责记录、整理、保存，确保档案完整、规范。
2.针对主任办公会会议记录不规范问题。
整改进展情况：一是规范主任办公会会议记录。安排专人负责记录、整理、存档主任办公会会议记录和会议纪要，确保主任办公会会议纪要、会议记录完整、规范。严格执行主任办公会会议制度，加强会议的组织保障工作。二是严格落实理论学习中心组学习制度。根据人员调整，及时更新理论学习中心组成员名单，严格落实理论学习中心组学习“第一议题”制度，扎实抓好必学内容学习，按计划组织实施集中学习研讨，督促理论学习中心组成员认真撰写心得体会和做好学习笔记，理论学习中心组集体学习坚持每月至少1次，全年集体学习至少12次，通过深入开展学习讨论和互动交流，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。
3.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。
整改进展情况：一是加强意识形态学习。巩固意识形态阵地，不断提高领导班子的学习能力，全面贯彻执行学习计划，结合理论学习中心组专题学习意识形态工作，切实搞好阵地建设，把党和政府的声音传播好。二是严格落实意识形态工作责任制。将落实意识形态工作责任制的具体情况体现在班子成员及主要负责人的述职报告、年度考核、民主生活会班子成员对照检查材料等方面，提高对意识形态工作的认识，深刻理解意识形态领域工作的广泛性和具体化，加强对自己业务领域存在的意识形态风险点排查力度，彻底解决好意识形态工作“不会做”“做不好”的本领恐慌。班子成员不断加强自身意识形态建设，履行意识形态责任，落实意识形态责任制，切实履行“一岗双责”制度。三是健全管理制度。调整县委编办领导班子及科级干部工作分工，明确意识形态工作责任制和理论武装工作的责任分工。建立完善各种学习制度，定期开展意识形态专题会议，组织意识形态专题培训，把学习培训成效转化为分析意识形态问题、解决意识形态问题的实际本领，转化为促进意识形态工作的强劲动力。
4.针对舆情应急处置机制不健全问题。
整改进展情况：一是成立舆情应急处置领导小组，明确秘书室为舆情应急处置办公室，巩如鹏、张弩同志为舆情应急处置责任人，建立预警处置制度，明确舆情处置牵头股室及职责，保证舆情监控工作顺利开展。二是加强新媒体应用。积极发挥新媒体的宣传作用，加强对微信公众号“博兴县委机构编制委员会办公室”的维护管理工作，做到内容及时更新。三是制定《中共博兴县委机构编制委员会办公室网络舆情应急预案》，进一步加强对网络舆情的风险预警和化解处置措施。
5.针对落实上级决策部署有差距问题。
整改进展情况：严格落实上级决策部署，在综合行政执法体制改革方面，根据省市部署要求，结合我县具体工作实际，成立调研小组，班子成员及科级干部带队，深入县综合行政执法局、县农业农村局、县自然资源规划局等相关部门实地调查研究，积极探索符合我县实际的行政执法队伍机构编制管理制度，健全文化、旅游、农业等领域执法监管协作配合机制，积极协调县综合行政执法局、县农业农村局、县自然资源规划局等相关部门制定综合执法协调配合机制，进一步理顺行政执法秩序，形成强大的执法合力。
6.针对在原畜牧兽医局机构改革中未充分考虑我县动物疫病防治和动物卫生检疫情况，导致改革后动物疫病防治和卫生检疫工作职能弱化，不能适应新冠疫情防控的需要问题。
整改进展情况：加强原畜牧兽医局机构改革后续问题的调查研究，详细了解改革后存在的突出问题和在实际工作中遇到的困难，积极研究政策、出台办法，进一步强化、理顺、完善改革后动物疫病防治和卫生检疫工作职能，积极适应新冠疫情防控的需要。在深化县级事业单位改革中，新设立县动物疫病预防控制中心，加挂县动物卫生检疫中心牌子，为县农业农村局所属副科级事业单位，主要承担全县动物疫病防控、动物卫生检疫等职责。
7.针对对“属地管理”工作宣传不足、跟进不够问题。
整改进展情况：一是加强宣传力度。在博兴县广播电视台每天6个时间段面向全县投放规范“属地管理”公益广告，进一步提升规范“属地管理”工作的知晓度和影响力。二是突出重点扎实推进。将“规范‘属地管理’工作联系点建设”作为年度研究攻关课题，制定课题实施方案，通过实地调研、交流座谈等形式，探索规范“属地管理”新模式、为基层减负新路径。三是加强融合。细化分解三批规范“属地管理”清单，推进“属地管理”清单事项与“全科大网格”事项相融合，在县网格化服务管理中心三定方案中加入规范“属地管理”相关职责，确保职责明晰、职能到位。
8.针对用编计划的调控作用发挥不够问题。
整改进展情况：一是加大各类编制统筹使用力度，与各类专项用编有效衔接，做好重要领域用编进人保障，建立高层次人才编制“蓄水池”30名，全力保障高层次人才引进。充分考虑部门（单位）超编与缺人矛盾问题，科学合理安排用编进人计划，2021年度为县直事业单位下达用编计划38名（含硕博优选计划18名），为镇（街道）所属事业单位下达用编计划10名（含硕博优选计划2名）。二是在滨州技师学院使用人员控制总量计划方面，统筹考虑教师队伍年龄结构、师生比、财政支出等因素，从严从紧控制，技师学院公开招聘人员控制总量备案管理计划经编委审核后予以备案，备案后再组织招聘工作，2021年技师学院备案计划20名。
9.针对事业单位绩效考核工作表面化问题。
整改进展情况：提高事业单位绩效考核评价精准度，采取灵活多样的形式，开展多方民主测评。结合正在起草的《2021年度博兴县事业单位绩效考核工作实施方案》，将社会满意度测评列入2021年度博兴县事业单位绩效考核指标体系，区分不同事业单位类型，拟开展多方民主测评，如服务对象评议、主管部门评议、单位内部评议、“两代表一委员”评议等。进一步完善考核指标体系，提高服务社会满意度指标权重，拓展服务社会满意度指标评价方式，提高考核结果的针对性、科学性、客观性。建立公众广泛参与的考核评价主体，多维度对事业单位履职服务情况进行评估，避免评估结果的片面性。
10.针对人员调动档案杂乱无序问题。
整改进展情况：一是全面梳理人员调动档案材料，并重新进行了分类、整理，确保人员调动档案规范有序。二是严格规范人员调动程序，完善人员调动手续，要求人员调动首先由用人单位根据空编情况提出申请，经县委编办审核、汇总后报县委编委审议，审议通过后按程序严格办理，并及时完备编委会会议记录、单位请示等档案材料。
（二）党建工作存在差距，人员管理不合规现象仍有发生方面
1.针对党建工作开展不扎实问题。
整改进展情况：一是制定党建工作计划，把党建工作作为重点工作之一列入编办全年工作计划，在主任办公会议上同编办业务工作同规划、同部署、同调度。二是制定工作述职、党建述职述廉等报告提纲，规范各部分篇幅比例，确保在述职报告中既体现工作成绩，又体现机关党建工作。
2.针对党内政治生活不严肃问题。
整改进展情况：一是严肃党内政治生活，高质量撰写县委巡察专题民主生活会工作方案、班子对照检查、个人对照检查等材料，以开展巡察整改专题民主生活会为契机，充分运用批评和自我批评武器，深刻剖析县委巡察反馈意见中存在的问题根源，确保县委编办巡察整改工作责任明确、整改到位。二是利用主题党日组织全办党员干部自主学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高全办党员干部对党内政治生活的重视程度。积极参加县直机关工委组织开展的党务工作者培训活动，进一步提高党务工作者专业素质。三是对出现发言材料、心得体会抄袭情况的三名同志进行谈话，坚决杜绝发言材料、心得体会抄袭现象再次发生。对理论学习中心组学习研讨材料进行严格把关审核，对再次出现学习材料抄袭、雷同的人员进行约谈、通报。
3.针对党务工作不规范问题。
整改进展情况：一是严格党员发展程序。严格遵守《发展党员工作细则》的5个阶段23个步骤，做到每个阶段、每个程序内容具体、时间明确，及时上传灯塔党建在线系统，确保发展党员程序的规范性。二是规范党员档案管理。严格按照党员档案管理的相关规定，安排专人对党员档案进行规范、整理，确保材料准备无误。三是加强县委编办党务工作者学习培训。督促党务工作者积极参加县直机关工委组织的培训活动，增强自主学习的主动性和积极性，不断提高党务工作人员的专业素质，确保党员档案的规范、完整、准确。
4.针对落实机构编制、组织人事相关规定不严格问题。
整改进展情况：一是严格执行机构编制、组织人事相关规定。认真学习机构编制、组织人事相关规定，规范人员借调程序，严格按照县委组织部、县人社局的有关借调规定履行审批报备和借调手续。二是严格按照编制文件规定任命股级干部。
（三）全面从严治党有欠缺，落实中央八项规定精神不够扎实有力方面
1.针对对党风廉政建设和反腐败工作不重视问题。
整改进展情况：一是进一步强化组织领导。调整领导班子及科级干部工作分工，明确党风廉政建设工作的责任分工，加强责任落实，定期召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，听取班子成员履行“一岗双责”情况报告，分析和解决班子成员在履行“一岗双责”方面存在的问题。二是签订党风廉政建设责任书和承诺书。认真落实党风廉政建设主体责任，主要负责人与班子成员、班子成员分管股室负责人、股室负责人所属股室干部职工层层签订党风廉政建设责任书，压实领导班子的集体责任、党支部书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”责任，形成一级带一级的良好氛围，坚持把党风廉政建设与舆论宣传工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查。
2.针对廉政谈话制度落实不严格，党员干部日常监督缺位问题。
整改进展情况：一是建立廉政谈话制度。坚持实事求是、坦诚相待，既肯定成绩又不回避矛盾，做到有则改之，无则加勉。主要负责人与班子成员、班子成员与分管股室负责人、股室负责人所属股室同志定期开展廉政谈话、谈心谈话，及时教育提醒，强化压力传导，推动“一岗双责”落到实处。二是加强干部日常监督力度。在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，通过开展廉政谈话、谈心谈话、组织生活会、警示教育等形式，开展批评与自我批评，深入查找自身存在问题，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，坚持管在日常、严在经常，杜绝违纪违法问题发生。三是按照县纪委监委要求，每月报送县委编办“第一种形态”执行情况统计表。
3.针对形式主义、官僚主义问题依然存在问题。
整改进展情况：一是加强调查研究。在《县委编办2021年工作要点》中明确加强调查研究，到各有关镇（街道）、县直有关部门进行实地调研，重点围绕镇（街道）灵活设置机构、规范“属地管理”、机关效能监管、执法过程中职能的交叉等方面进行深入调研，着力解决调查研究中发现的问题，进一步理顺体制机制障碍，改善我县营商环境。在事业单位改革期间，班子成员及科级干部带队，深入各单位开展调研工作，详细了解改革期间存的问题和困难，为改革工作积累了丰富的第一手资料。针对机构效能评价工作，赴福州、泰州进行学习考察，高质量撰写调研报告《关于赴福建江苏学习考察的报告》、《强化宗旨意识 创新效能评价体系 以更科学有效的模式推进服务型政府的构建》。二是精心确定攻关课题。按照市委编办《关于提报研究攻关课题的通知》要求，经过详细论证、严格筛选，确定了机关职能运行监管、灵活设置镇（街道）机构、规范“属地管理”工作联系点建设三个课题。
4.针对落实中央八项规定精神不严格问题。
整改进展情况：一是修订完善《车辆管理使用规定》，严格执行公务用车加油相关规定，建立加油台账明细，由秘书室专人负责记录公车行驶里程和加油量。严格执行公务用车派车单制度，公车使用、加油、维修、保养由秘书室统一安排，实行定点加油和维修，车辆经费从严控制。规范公务租车流程，公务租车严格履行租车合同制度。严格报销标准和程序，差旅费报销需提供审批单、明细。二是组织对差旅费用报销制度的学习，让全体党员干部熟悉报销流程，特别是加强对财务人员的培训，定期对财务报销情况进行监督检查，严格把关。三是对巡察反馈的公务用车、财务管理等问题进行了重新核实，对相关问题提出具体的整改办法并加快整改落实，杜绝整改报告再次出现雷同现象。
5.针对公务接待报销不规范问题。
整改进展情况：进一步规范公务接待报销制度，费用支出需完善审批表、用餐明细等材料，严格控制公务接待标准，坚持一切从简、厉行节约原则，工作餐不提供酒水，坚决杜绝铺张浪费。
6.针对财务管理制度执行“打折扣”问题。
整改进展情况：一是规范财务支出审批，进一步完善财务管理制度，对较大支出项目，召开“三重一大”会议，进行集体研究，提高资金使用透明度。严格实行政府采购，按照政府采购目录和限额规定，上报采购计划，完善政府采购相关手续和材料。严格财务支出和账目管理。加大原始凭证审核力度，对不符合规定的支出坚决不予报销。聘请专业人员对财务工作进行不定期培训，提高财务业务能力。严格专项资金使用管理。对所有资金项目，确保专款专用，专账核算，严禁随意改变项目资金用途，严禁挤占挪用。二是加强财务支出和账目管理，对不符合规定的支出不予报销。对资金项目专款专用。
三、今后整改工作打算
（一）坚持常抓不懈。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，定期组织调度，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改项目，以“钉钉子”精神紧盯不放，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。
（二）建立长效机制。针对反馈的问题和意见建议，深刻查找存在问题的根源，找准解决的办法，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对需要建立的制度，瞄准腐败易发、多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞。
（三）强化督促检查。持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进整改。切实加强对基层党组织的督促检查，切实做到督到点子上，查到要害处，督则必办，办则必果，从而进一步严明纪律，真正做到把纪律挺在前面，着力营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2395800；电子邮箱bxbwbgs@163.com；邮寄地址：博兴县博城二路399号县委编办；邮编：256500。
中共博兴县委机构编制委员会办公室
2022年2月15日
