根据县委统一部署，2021年8月20日至11月5日，县委第三巡察组对博兴县应急管理局党委进行了巡察“回头看”。2021年12月10日，巡察组向博兴县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）统一思想认识。县委第三巡察组反馈巡察意见后，我局立即召开班子会议，对巡察整改工作进行安排部署，专题研究了巡察反馈意见问题整改责任和措施，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，制定印发《中共博兴县应急管理局委员会关于县委巡察“回头看”反馈问题的整改方案》（博应急委发〔2021〕4号），建立问题台账，落实班子领导责任，明确整改时限、整改措施、责任领导、责任人和牵头科室，做到节点明确、任务到岗、责任到人。
（二）加强组织领导。局党委对反馈问题高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立以党委书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组,由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关科室具体负责、全局共同推进整改，严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，确保整改见实见效。
（三）强化成果运用。针对县委巡察组发现的薄弱环节和突出问题，以严肃认真的态度，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，不回避、不敷衍，积极落实整改、立行立改、改出成效，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。针对每个整改问题坚持以问题为导向，从制度入手，使各项工作制度化、规范化，确保整改工作取得实效。坚持举一反三、着眼长远，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，切实落实全面从严治党责任。
二、反馈意见整改进展情况
（一）党委政治引领作用发挥不畅，推动核心职能落实不够有力方面
1.针对党委政治站位不高，学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实问题。
整改进展情况：一是提高思想认识，将习近平总书记关于安全生产和应急管理的指示批示精神列入年度学习计划，保证每年学习至少2次。2021年理论中心组专题学习最新安全生产和应急管理指示批示精神2次。二是严格按照《博兴县应急管理局理论中心组学习制度》，严肃工作纪律，每月开展理论中心组学习，杜绝集中补课。自巡察“回头看”以来，局理论中心组做到了每月定期学习、交流研讨。三是督促修改个人学习研讨材料。锲而不舍抓好作风建设，严肃学习态度，科学严谨，精益求精，互相监督，互相促进，保证发言材料质量过关。
2.针对落实上级关于安全发展的重大决策部署不到位问题。
整改进展情况：一是把双重预防体系建设纳入日常执法监督全过程；每年组织现场观摩会推动企业双重预防体系与日常管理融合。进一步督促、指导有关企业双重预防体系运行，录入信息。按照应急部“双重预防机制建设扩大试点企业”要求，在试点企业基础上，发挥示范带头作用，带动中小企业“双重预防体系建设”有效运行，与日常安全管理有效融合。二是结合新安法要求，强化监管执法和跟踪问效，深入开展多种形式执法检查，对重点问题一抓到底，督促彻底解决。协助、指导镇办加强执法能力建设，提高安全生产执法检查广度和深度。加大执法检查力度，严肃查处安全生产违法违规行为，营造安全生产高压态势。三是坚持正确的用人导向，创新选人用人机制，使那些想做事、能做事、敢做事的人员调整、充实、加强到执法队伍中，不断地给执法队伍补充新鲜血液。按照年轻化、专业化、高起点、高标准的要求选配与执法监管工作相适应的人员从事执法工作。规范现场执法，加强对执法文书、执法程序、执法记录的监督。四是切实履行安委会办公室职责，对各安委会成员单位加强督导，对发现的共性问题及时反馈并下发督办通知，督促整改；要求各单位整改落实情况要形成闭环。根据调度情况，对长期存在问题整改不到位的，单独督办，限期整改，并在县委常委会汇报上进行通报。
3.针对主动担当作为的意识欠缺，指导推进应急管理工作乏力问题。
整改进展情况：一是积极与县委编办、县人社局沟通协调，招录遴选业务人员工作，推进各项业务落实。做好“三专”干部培训，全面提升机关干部专业知识、专业思维、专业能力水平，推进工作高效运转。二是结合《博兴县重大突发事件应急保障体系建设规划（2020—2030年）》《博兴县应急物资储备体系建设规划（2020—2030年）》两个十年规划，加强与各部门的沟通衔接，确保应急救援装备、物品处于良好状态,不断提升我县应急物资保障工作水平。三是加强专业队伍建设。进一步完善事故灾难应急救援体系，建立覆盖危险化学品、工商贸、水上救援、防汛抗旱、道路运输、城镇燃气等领域专业救援队伍。四是加强应急救援队伍培训。组织开展全县应急救援队伍技能培训班，聘请专家对应急队伍进行应急救援培训；组织开展技能大比武等活动，提升应急救援队伍的救援水平。
4.针对提升综合监管水平用力不足，安全生产监管仍有短板问题。
整改进展情况：一是加强监督管理和执法检查，多种方式督促企业落实安全生产主体责任。督促企业健全完善安全生产主体责任体系、安全生产管理制度、安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制，推进企业主动加强安全管理,自主开展安全风险管控和日常自查自纠。加强对企业的执法检查力度，并将教育培训作为重点检查事项，对专项治理、自查自纠、安全培训走过场严管重罚。持续深化“安全法规进法人，十万职工大培训”活动，丰富培训内容，加大培训频次，加强培训督导和考核，推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化。二是根据局内工作实际，梳理修订局领导班子联系镇（街道）制度，严格按规定执行。2022年重新制定执法委托责任书，加大委托执法及处罚力度，明确分级分类监管责任，确保各镇（街道）监管效果。加强对镇（街道）应急办人员安全监管知识等业务培训，增强工作责任心，及时调度执法人员持证数量，明确执法人员数量，并以局内领导班子联系镇（街道）为切入点，采取多种措施督促镇（街道）落实各项安全生产责任。三是严格执行各级对执法案卷审核要求，对前期执法案卷进行全面梳理，补充缺乏内容。对局内及镇（街道）执法人员进行培训，从思想上和工作上全面重视规范性执法的重要性，在以后的工作中从严要求，规范执法案卷填写。
（二）主体责任落实不力，管党治党宽松软方面
1.针对全面从严治党开展不深入问题。
整改进展情况：一是局党委扛实党风廉政主体责任，召开党风廉政建设工作会议，总结上年党风廉政工作成果，部署党风廉政建设工作计划，并将党风廉政工作列入局2022年度计划。切实提高工作能力，从严从细抓好会议记录，形成专人记录、如实记录、及时整理的良好工作习惯。二是严格落实“一岗双责”，抓好业务工作的同时，紧抓党风廉政工作，时刻关注工作中的苗头性问题，及早发现、及早沟通、及早整治，敢于较真碰硬,敢于知难而上，动真格、出真招、见真效。三是经常地开展思想教育和警示教育，引导党员干部增强政治意识、纪律意识，坚守政治、纪律和道德底线，自觉向高标准看齐，向高层次努力。四是局党委通过谈心谈话等方式了解局干部职工的思想、工作、作风、生活情况，提高监督的针对性和实效性。
2.针对纪律规矩意识不强，机关管理存在漏洞问题。
整改进展情况：一是加强基层党员日常教育管理，加强党员集中教育培训，开展应急管理系统作风集中整治，大力倡树“严真细实快”工作作风活动，切实增强了党员的宗旨意识和党性修养，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。二是加强“关键少数”的引领作用，推动党员干部向身边的优秀党员学习，学标杆、找差距、抓落实、上水平。三是严格考勤和请销假制度，定期检查签到记录，对不按要求签到等行为在局内通报。
3.针对履职尽责不到位，财务管理存在风险问题。
整改进展情况：一是组织财务管理人员学习新修订的《财务管理制度》，明确岗位职责，严肃工作态度，严格工作纪律。二是下一步严格财务管理，杜绝坐收坐支，杜绝超标准支付，严格按照相关规定执行。三是进一步健全公务租车管理规定，严格租车审批程序，规范租车行为，完善租车手续，避免租车用车随意性，真实反应车辆使用情况，有效降低正常行政运转成本。四是严格差旅费审批程序，从严控制差旅费报销。规范公务出行，并采用公务卡结算。
4.针对统筹谋划不足，巡察反馈问题整改不到位、不彻底问题。
整改进展情况：一是通过党委书记带头讲、支部书记反复讲、邀请县委宣讲团专题宣讲等方式，深入学习党的十九大和十九届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，全面落实好县委县政府的决策部署，进一步加强党的领导。高度重视巡察反馈的问题，明确问题清单，敢于承认问题，层层落实责任，逐条细化整改。严肃党内政治生活，从严从实抓好党建工作，规范并落实“三会一课”、组织生活会等制度。坚持举一反三抓好整改，切实做到条条有落实，件件有回应。二是加强对工会账目管理规范的学习，提高工会账目管理水平，同时对上次巡察反馈问题重新梳理，举一反三，对近几年工会原始凭证按规定进行装订，保证不缺页，不缺项，让每一笔账目都有据可查。三是深入学习工会制度规范，加强与县总工会财务的联系沟通，对每一笔费用办理流程、注意事项进行明确，对工会拨付经费按要求使用专用票据，并存档保存，做到每一票据有支撑有依托。四是严格执行婚丧喜庆报备制度，完善报备事项，严肃提醒谈话，如实进行记录。
（三）党建工作责任制落实不力，党内组织生活开展不规范方面
1.针对“重业务轻党建”问题仍然比较突出问题。
整改进展情况：一是局党委坚决把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。二是严肃工作态度，严格工作标准，规范“三会一课”“主题党日”记录，切实做到如实记录、完整记录。
2.针对党组织生活开展不严肃问题。
整改进展情况：一是加强组织领导，扎实开展各类教育活动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断深化党的自我革命，持续推动全局不忘初心、牢记使命。每个活动明确专人负责，如实记录、规范存档。二是将“双报到”工作作为为民服务的载体平台，2022年已开展活动3次，在“双报到”工作中做到与工作职能融合、与改进作风融合、与居民需求融合，切实发挥报到实效，提升社区居民幸福感、获得感。三是下一步将秉持科学严谨、精益求精的应急文化，把发展党员工作做扎实，把细节抓到位。
3.针对意识形态工作开展浮在表面问题。
整改进展情况：一是建立健全党委意识形态工作责任制，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢握在手中，担负起政治责任和领导责任，将意识形态工作纳入年度工作要点，不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处。二是建立局意识形态工作考核制度，明确考核内容、方法，推动考核工作规范化、制度化和常态化。三是丰富宣传内容，定期通过微信公众号“博兴应急管理”推送相关学习内容和党的理论政策，引导党员干部群众深刻领会其精神实质，把握其核心要义，不断把意识形态建设引向深入。
4.针对组织人事纪律执行不严格问题。
整改进展情况：一是严格落实重点关键岗位轮岗交流制度，盘活干部资源、激发干部活力、优化干部结构、降低廉政风险。二是规范聘用人员管理，完善雇佣手续。
三、今后整改工作打算
（一）进一步落实全面从严治党主体责任。提升政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，切实扛起从严治党主体责任，坚决落实班子成员“一岗双责”要求，加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，强化权力运行制约和监督，牢固树立党规、党纪意识。珍惜和运用好巡察成果，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设，教育引导应急管理干部拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化全面从严治党主体责任落实。
（二）进一步抓好班子带好队伍干好事业。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。严格落实党内政治生活制度，不断提升党建科学化工作水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，抓早抓小。专题研究意识形态工作，及时掌握干部思想动态。树立正确的选人用人导向，形成激励干部担当作为的政治环境。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进应急管理事业发展上。
（三）进一步深化整改成果防微杜渐。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的问题不足，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改成效。坚持问题导向，对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，经常自查炉灶，坚决防止“回潮”和“反弹”；要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，作为提升应急工作质效的强大动力，注重将整改成果转化运用指导工作实践。
（四）进一步完善机制构建长效机制。在抓好整改的同时，认真查找深层次原因，更加注重治本，更加注重预防，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制构建整改工作的长效机制。为防控安全生产重大风险,推进安全生产治理体系和治理能力现代化提供坚实保障，不断推动应急管理工作上台阶、上水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0543-2395706；邮政地址：博兴县博城二路行政中心；邮编：256500；电子邮箱：sdbxajj@126.com。
中共博兴县应急管理局委员会
2022年5月22日
