根据县委统一部署，2023年5月4日至2023年8月20日，县委第四巡察组对县行政审批服务局党组开展了巡察。2023年9月18日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）党组落实整改情况。一是统一思想抓整改。对巡察组反馈意见，局党组全部认领、照单全收，把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，9月19日第一时间召开党组会议专题研究巡察整改工作，根据巡察组要求，压实责任、强力推进，切实以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，抓牢抓实抓细各项整改任务，确保件件有着落、事事有回音。二是加强领导抓整改。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，成立以党组书记为组长，科级干部为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，切实形成齐抓共管的整体合力。11月18日，召开2023年度巡察整改专题民主生活会，班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领整改任务，分析问题、剖析原因，明确了整改方向。三是明确责任抓整改。针对巡察反馈的3方面12项问题，详细制定整改方案，细化整改措施30条，逐条明确责任领导、责任科室、整改时限，形成问题、任务、责任“三张清单”。印发《博兴县行政审批服务局关于落实整改县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，确保问题有人领、整改有人抓、件件有着落，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（二）主要负责人组织落实整改情况。一是坚定政治自觉。局党组织书记赵金凤同志认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，严格履行巡察整改第一责任人责任，牢固树立抓好整改是本职、抓不好整改是失职观念，多次牵头召开专题会，制定整改方案，带头认领问题，深入剖析根源，明确努力方向，推动整改落实。二是坚持率先垂范。对管党治党责任压得不紧不实、“一窗受理”第三方政务服务团队人员数量不足、跨域通办改革力度不足等问题，亲力亲为抓部署、抓协调、抓落实。对巡察整改工作中的重点难点问题，第一时间牵头研判分析，明确整改措施，做到原原本本、一项不漏抓好整改。三是强化督促检查。分别于9月19日、9月28日、10月31日，组织召开党组会议，调度责任落实情况、问题整改进展等各项工作，以时间倒逼落实，以目标倒逼责任，确保巡视整改工作迅速、扎实推进。同时，带领工作人员对大厅窗口人员纪律情况进行监督检查16次，到15家企业对项目审批创新性做法普惠性落实情况进行走访调研，有力推动了整改工作的高质量落实。

（三）整改事项完成情况。截至目前，已完成整改事项16个，已取得阶段性成效需长期坚持整改事项12个，整改不彻底事项0个。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于政治责任扛得不牢，落实上级关于优化营商环境相关举措不到位方面问题。

1.针对理论学习中心组学习质量不高，指导实践效果不明显问题。

整改进展情况：一是推动理论学习规范化制度化。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，严格落实“第一议题”制度，以学习贯彻党的二十大精神为重点，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等。坚持将集体学习研讨作为理论学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流，持续在学懂弄通做实上下功夫。创新学习形式，及时跟进学习本系统领域创新理论，10月份理论学习中心组就《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见（国办发〔2023〕29号）》等文件开展了集中学习研讨。二是坚持理论联系实际。认真落实中央关于大兴调查研究的工作部署，结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，班子成员到镇（街道）、企业开展深入调查研究20余次，形成调研报告6篇，并于2023年12月15日召开调研成果交流会暨典型案例剖析会。

2.针对对习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神学习不深入问题。

整改进展情况：利用局党组会议“第一议题”制度、理论中心组学习制度等，党组成员带头深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示批示精神，牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的工作理念，不断更新营商环境知识储备库，增强党组班子的主动学习意识和实际应用能力。9月12日、10月16日局党组会议分别就习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会、进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话进行了学习。

3.针对推动优化营商环境重大决策部署落地有差距问题。

整改进展情况：一是持续推进政务服务标准化规范化便利化，2023年6月12日，局党组会研究决定，“城镇污水排入排水管网”许可事项从交通城建服务股移交至农林水务服务股，实现取水许可、水土保持和城镇污水排入排水管网等有关涉水业务在同一科室并联办理。同时，进一步优化审批流程，提高审批效率，有效保障同类行政许可的顺畅衔接，减少群众跑腿次数，提升群众办事便利度。二是以“业务大学习 技能大比武”活动为依托，加大业务培训力度、政策解读频次，逐步建立起一支素质高、政策熟、业务精的行政审批人才队伍，确保依法依规审批。三是进一步优化审批流程、精简审批环节，通过系统对接、数据共享、简化办事环节、精简申请材料等方式，不断推出便捷、高效的行政审批新模式，不断提高审批效率，持续深化“放管服”改革，全力提升企业和群众的幸福感、获得感和满意度。

4.针对探索优化审批流程不够有力问题。

整改进展情况：一是印发《博兴县工程建设项目多公告（公示）合一的实施办法》，将工程建设项目同阶段公告（公示）合并，进一步压减工程建设项目全流程审批时间。截至目前，已有55个项目受益，累计节省审批时间400余天，为企业大幅度节省时间成本。二是在推行工程建设项目“水电气暖通信”协同报装基础上，建立“主动服务、联席会商、联合踏勘”的水电气暖信工作长效机制，将服务链条前延至项目立项之初，各专营单位3个工作日内主动对接企业报装意向，最大限度方便企业群众办事。今年以来，全县办理水电气暖信视协同报装255件，平均压缩审批时间10个工作日，提升审批效率85%以上。

5.项目审批创新做法普惠性不突出，未能将“个例”转化为“常态”问题。

整改进展情况：一是以“博事兴办”主动服务机制为抓手，“审批管家”帮办代办团队主动靠前对接，帮助山东鼎信新材料科技有限公司标准化厂房一期项目、博兴县麻大湖区综合提升项目（一期）等3个项目利用租赁土地方式办理建设工程手续，挖掘出符合手续办理基本条件的闲置或低效用地165000平方米。二是持续创新宣传方式，围绕全面优化工程建设项目审批流程，以建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可等高频业务为主题，对优化服务、流程再造、制度创新等开展集中宣传，让更多企业群众了解工程建设项目审批制度改革举措，多项经验做法被《人民日报》、新华网等主流媒体报道推广。

6.针对对中介超市宣传引导不到位，服务省市县重点项目力度不够问题。

整改进展情况：一是印制中介超市宣传册，向政务大厅办事群众、企业及省市县重点项目负责人等宣传中介超市，提高中介超市知晓度。二是积极与省市县重点项目单位对接，推广中介超市的功能和使用方法，引导项目单位在中介超市中选取优质的中介服务。自10月起，75个省市县重点项目中，使用中介超市选取中介服务机构的重点项目增加14个，占比由32%增加到51%。

7.针对落实“一窗受理”改革有短板，综合受理窗口服务品质不优问题。

整改进展情况：一是与大国治礼签订补充协议，对引入“大国治礼”团队的人数以及团队的岗位职责做了新的补充，在原有费用不变的基础上，团队人员由10名增加到13名。二是对大国治礼工作人员重新进行业务划分，全面保障一窗受理、统一出证、咨询指导等工作顺畅开展。三是对大国治礼开展业务知识、服务态度、沟通技巧等常态化日常培训，并将群众满意度纳入绩效考核，确保员工能够为群众提供规范、周到的服务。同时，针对纳入一窗的不同单位和不同岗位需求，开展有针对性专项业务培训，提高窗口工作人员的专业技能和综合素质。

8.针对跨域通办改革用力不足问题。

整改进展情况：加大与全国各县区政务服务机构的沟通对接力度，通过加入跨域联盟等形式，与全国29个省1038个市（县、区）县区政务服务机构建立长期稳定的合作关系。

9.针对公共资源交易向基层延伸服务不够问题。

整改进展情况：一是组织有关业务股室多次到镇（街道）开展关于公共资源向基层延伸的交流培训和座谈走访调研等活动，印制并发放350份服务手册，进一步扩大各单位、群众知晓范围。二是依托镇（街道）便民中心积极引导、鼓励各权益产权要素进入公共资源交易平台。其中陈户镇下发《关于全镇农村土地流转进入公共资源交易平台交易的通知》，要求农村集体项目进入县公共资源交易平台进行交易。三是坚持各方交易主体需求导向，利用第一书记群、招投标政策宣传群、镇（街道）便民服务工作群以及微信公众号等广泛宣传、收集需求信息，不断扩大宣传层面和范围。

10针对对进驻大厅的其他单位管理监督不到位问题。

整改进展情况：一是依托群众满意度回访中心，组织各股室、入驻窗口持续开展高质量电话回访，重点了解企业群众对服务态度、服务质量、办事效率、依法行政和廉洁自律等方面的意见和建议；针对回访中出现的问题，及时转办督办、考核问效，督促业务股室、大厅窗口及时整改反馈问题，优化办事流程，改进服务质量。9月份以来，共回访群众2374人次，收集意见建议3条。二是不断丰富评价途径，推出“纸质评议问卷”、短信、“评议卡”、小程序、“爱山东”政务服务平台等评价方式，实现线上线下评议覆盖，同时通过微信公众号加大宣传，积极引导企业群众通过“好差评”电子评价器进行评价，提高主动评价率和群众满意度。三是安排专人盯靠“好差评”相关数据，包括事项覆盖率和主动评价率等，确保相关数据保持在全市领先位次。

（二）关于全面从严治党开展不深入，“清廉机关”建设有差距方面问题。

11.针对主体责任落实不够有力问题。

整改进展情况：一是坚决扛牢主体责任。严格落实管党治党责任，分别于2023年9月12日、12月15日召开第三，四季度党风廉政建设专题会议和全面从严治党工作专题会议，营造干事创业、风清气正的良好氛围。进一步强化教育监督，9月28日，开展国庆、中秋双节假期全体员工节前廉政风险提醒，开展廉政谈心谈话55人次，引导全体党员干部自觉履职尽责守纪。二是根据领导职务变更和分工调整，更新党风廉政建设工作领导小组成员分工，紧盯关键岗位和重要环节，有针对性地开展重点监督和专项监督，真正让监督常在、形成常态。对重点领域、关键岗位风险进行排查梳理，确定全局党风廉政建设责任制重点项目，梳理形成问题清单、责任清单和项目清单，共排查风险问题15件，并由相关责任股室做好风险监控。

12.针对班子成员履行“一岗双责”缺位问题。

整改进展情况：一是突出抓好党组政治监督主体责任，督促班子成员严格履行“一岗双责”，把全面从严治党要求融入分管业务工作，同研究、同部署、同推进、同落实。全面落实党风廉政建设责任制，督促党组班子成员在民主生活会、述职述廉工作中，全面对照检查“一岗双责”落实情况。二是严格落实谈心谈话制度，截至目前，已开展党组书记与班子成员之间、班子成员和分管股室谈心谈话60余人次，整理并收集谈心谈话记录表60余份。三是严格执行《干部重要事项报告制度》，对党员干部婚丧嫁娶事宜严格把关，实行“个人主动报告、分管领导提醒、党组书记签批”，教育党员干部落实纪律和移风易俗有关要求。

13.针对工作标准不高，把握相关政策不够精准问题。

整改进展情况：通过与有关监管部门及上级审批部门咨询对接，在办理基坑疏干排水类城镇污水排入排水管网许可时，利用水资源论证阶段经专家评审认可的排水量核算非生活污水处理费，避免财政资金流失。

14.针对宗旨观念和安全意识树得不牢问题。

整改进展情况：一是规范勘验流程，对勘验事项全部制作标准化勘验流程模板，实现“一个标准看现场”。二是坚持安全至上的原则，建立多部门协同联动的联合勘验机制。对6家存在消防安全问题和5家存在现场整改问题的校外培训机构在前期联合检查、电话视频跟进的基础上，进行了现场复核，均已按照相关要求整改完成。三是加强档案管理，提高档案标准化。坚持“一事一档”原则，对勘验材料纸质存档、影像留存，做到勘验工作全程可追溯，确保档案完整无缺，要素齐全，实现档案管理科学化、制度化和规范化。

15.针对文件、会议记录等方面问题。

整改进展情况：召开局党组会议，要求班子成员提高政治站位，做好自查自纠工作，从严撰写、从严把关文字材料，并按要求做好文件制发。将《干部考核评价制度》等局红头文件进一步梳理完善规范，同时，组织办公室全体成员进行业务学习，进一步规范文件、会议记录整理等，确保层层把关不出现基本性错误。

16.针对公务用车管理不规范问题。

整改进展情况：一是加强报销审核，建立多人分项审核制度，在报销入账前进行真实性、合法性、完整性、规范性、准确性、时效性等审核把关，确保报销入账的票据及其附件切实证明所报业务支出的真实、可信。二是健全完善报销制度，单次事件事后即结制，日常开支实行月结制（按月汇总各股室费用），在资金拨付充足的情况下按时支付。

17.针对人员管理缺乏刚性问题。

整改进展情况：一是严格落实考勤请销假制度，坚持每月通报，执行请假天数与绩效、考核、评先树优等挂钩，杜绝随意请假或无故不签到、外出不请假等问题。二是通过窗口巡查、电子巡查、领导巡查和专项巡查等方式，对政务服务大厅各区域进行全面巡查，进一步提高窗口服务意识，提升服务效能。三是重点利用大厅管理系统加强对违反大厅纪律人员抓拍，通过“不定时通报”，对窗口的违规行为，以《督察通报》的形式在大厅屏幕滚动播放，警醒全体工作人员引以为戒，持续转变工作作风，提升服务质效。四是坚持“每月通报”，每月月底将本月考核情况形成《考核情况通报》报送县政府主要领导，对表现优秀的窗口部门、工作人员及时进行表扬，同时作为上级评先评优的重要依据。五是与入驻窗口单位签订本年度《博兴县行政审批服务局窗口管理责任书》，明确窗口单位的主体责任，提高窗口管理效力。

18.针对财务管理不规范问题仍然存在问题。

整改进展情况：一是组织有关股室认真学习办公设备配置标准的相关规定，严格执行办公设备采购程序，严格按标准配置办公用品。二是因两台输稿器所属的复印机已于2022年11月划转至陈户镇人民政府，资产账目已经无法更改。今后工作中加大学习力度，严格执行固定资产管理制度，新增资产及时入账。三是建立办公用品登记制度，加强办公用品出入库管理。

19.针对党组落实巡察整改主体责任不到位问题。

整改进展情况：一是持续完善“好差评”制度监管，加强评价监测，及时汇总分析评价数据，接受群众监督。二是加强窗口入驻人员管理，不断完善窗口人员管理办法，严格落实考勤和请销假制度，对违反纪律的行为严肃处理。三是深入推进“一门办理”改革。在政务服务大厅推行“大导服、小窗口、微审批”政务服务模式，进一步优化办事流程，简化办事材料，提高办事效率。

20.针对对全面从严治党主体责任及中央八项规定精神执行情况检查反馈问题整改不到位问题。

整改进展情况：一是严格落实党风廉政建设相关制度，2023年班子成员结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展专题调研，撰写调研报告6篇。今后每年班子成员至少开展一次专题调研，研究分析新情况新问题，有针对性地做出工作安排。二是加强报销审核，建立多人分项审核制度，在报销入账前进行真实性、合法性、完整性、规范性、准确性、时效性等审核把关，确保报销入账的票据及其附件切实证明所报业务支出的真实、可信。三是制定报销制度，单次事件事后即结制，日常开支实行月结制（按月汇总各股室费用），在资金拨付充足的情况下按时支付。

（三）关于党建引领作用发挥不畅，基层党组织建设存在薄弱环节方面问题。

21.针对党组发挥统领全局、协调各方的领导作用不够，对基础性工作重视不足问题。

整改进展情况：一是规范审批资料入口关，组织各股室对审批事项和审批流程进一步学习，明确审批资料填写规范。二是加大审核把关力度，严格执行审批文件撰制签批制度，要求经办人、分管领导严格把关，履行审核责任。三是建设规范化档案室，落实档案管理规范化要求，确保项目案卷程序严谨、内容规范。

22.针对落实党组会议议事规则及民主集中制不到位问题。

整改进展情况：一是9月19日，召开巡察整改专题党组会议，认真学习《关于优化“三重一大”决策程序的实施办法（试行）》等“三重一大”相关制度，加强贯彻落实。二是规范党组会议记录，严格执行党组会议议事规定和“三重一大”制度，2万元以上大额资金支出需经党组会讨论通过后支付，严格把关杜绝支出“化整为零”现象。同时，要求各股室的大额资金支出由分管领导在党组会做出汇报讨论后，经办人将会议纪要与发票及附件一同送财务室报销，对无会议纪要的大额资金发票不予报销。

23.针对宣传力度不够，品牌知晓度低问题。

整改进展情况：一是拓宽对主动服务机制的宣传渠道，利用微信公众号平台、政务服务大厅电子屏幕、政务服务合作站点等，通过短视频讲解、电子屏展示、宣传折页阅览等方式扩大宣传覆盖面，丰富宣传内容。12月，“博事兴办”政务服务品牌获评“山东知名品牌”。二是深入项目现场、走到群众身边问需问计，增加群众企业对主动服务工作的认知，增加互动性和参与度，让受众更好地了解“博事兴办”品牌，强化宣传效果。

24.针对主动服务不明显，收集信息渠道窄问题。

整改进展情况：一是定期开展政企面对面茶聊座谈、协会座谈、特约人员座谈等活动，已于12月16日开展第四季度“政企面对面”茶聊座谈会，企业现场提出问题8个，已按规定交由县政府督查室督办。二是强化12345热线渠道、“办不成事”反映窗口和“好差评”渠道问题收集，用好主动服务机制及时解决并做好相关材料备案存档。三是主动靠前、上门服务，依托帮办服务队进园区、进厂区主动上门40余次，为企业群众提供了政策咨询、帮办代办、送证上门、现场审批等服务，实现群众“零跑腿”“零延误”。

25.针对内部科室认知度不足，全员参与度不高问题。

整改进展情况：问题反馈后，立即组织各业务股室集中学习《关于建立“博事兴办”主动服务机制的实施方案》等主动服务机制文件，严格按照重点项目包保、市场主体征集、行业协会恳谈、特约监督员座谈等渠道收集企业诉求，规范研判交办、评价反馈、整理归档等过程管控，切实做到主动为群众办实事、解难题。

26.针对党组抓机关党建用力不足问题。

整改进展情况：牢牢抓住落实党建责任这个“牛鼻子”，强化主责主业意识，落实机关党建各项工作任务，做到月检查、季研判。坚持党建与业务深度融合，“博事兴办”党建服务品牌被市委市直机关工委评为全市优秀机关党建品牌；结合党建“四个融入”要求，在政务服务中坚持融入“全方位”提升服务“全过程”，其做法入选2023年度全县优秀党建工作案例。

27.针对党内政治生活未按要求开展问题。

整改进展情况：一是已对2022年度组织生活会对照检查材料、问题清单、征求意见材料进行查缺补漏，并将所有材料整理成册。二是将学习《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》纳入10月份学习计划中，组织全体党员学习。三是完善落实《中共博兴县行政审批局党支部“三会一课”规定》，按时组织召开支部党员大会、支部委员会、党小组会议、党课，并及时将会议情况记录到“三会一课”记录本。四是结合“三卡一册”党员报到活动，积极与昌兴社区对接开展党员双报到，坚持每月与社区联系沟通，并根据社区群众需要开展双报到服务活动4次，参与人数34人。

28.针对党务工作存在薄弱环节问题。

整改进展情况：一是督促党务工作者加强对发展党员、党支部换届等工作的业务学习，推进支部工作标准化规范化建设。二是严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，2023年4月起已按规定及时规范收取、上缴党费。

29.针对对意识形态工作重视度不够问题。

整改进展情况：一是组织班子成员集中学习习近平总书记对意识形态工作的有关论述，使党组成员充分意识形态工作的极端重要性，并将责任履行情况纳入干部述廉述责报告。二是严格落实意识形态工作一岗双责责任制，要求分管领导在抓好业务工作的同时，一并抓好分管领域和股室的意识形态工作，并通过谈心谈话等方式及时了解分管人员的思想动态。三是安排专人负责意识形态会议纪要整理等工作，提高工作人员政治站位和履职能力。

30.针对部分规定动作未能按要求完成问题。

整改进展情况：严格按照要求完成意识形态工作规定动作，每季度至少召开一次意识形态分析研判会议，每年至少召开两次意识形态专题会议，每年对上年度意识形态领域情况进行党内通报，做好做实意识形态工作。

三、今后整改工作打算

县行政审批服务局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化思想认识，提高政治站位，推动巡察整改常态长效，切实把巡察整改成果转化为提高政务服务水平、优化营商环境的务实举措。

（一）提高政治站位，强化理论武装。把认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与整改落实巡察组反馈问题相结合，坚持学思用贯通、知信行统一，使全局党员干部将学习融入日常，坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践。健全完善党内组织生活制度，严格执行党组中心组学习制度和党支部“三会一课”制度，教育引导全局党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）扛牢主体责任，全面从严治党。始终坚持党建统领，全面落实局党组全面从严治党主体责任，压紧压实班子成员“一岗双责”，紧紧围绕“博事兴办”党建品牌创建，持续深化“1127”党建模式，切实以全过程党建统领政务服务全过程。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，认真落实党风廉政建设责任制、谈话提醒等制度，对党员干部存在的问题及时提醒纠正，坚持不懈地将作风建设引深、做细。

（三）坚持常抓不懈，巩固整改实效。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。把巡察整改工作与贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，确保整改工作常态化、整改成果长效化。做好整改“后半篇”文章，全面建立完善切实可行的规章制度，形成用制度管事、靠制度管人的长效机制，切实推动整改工作取得实效。

欢迎广大群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-2397005；邮寄地址：博兴县新城一路2167号；邮编：256500；电子邮箱：boxingsp@126.com。

  中共博兴县行政审批服务局党组

2023年12月29日