根据县委统一部署，2023年5月4日至2023年8月20日，县委第三巡察组对湖滨镇党委开展了巡察。2023年9月19日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）党委落实整改情况。一是提高思想认识。巡察意见反馈后，镇党委高度重视，10月7日召开巡察整改专题会议研究部署，围绕反馈问题和提出的建议，深入反思检查，直面问题不足，凝聚抓好巡察整改的思想共识。二是加强组织领导。第一时间成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长和党委副书记为副组长，其他党委委员为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的领导部署，研究处理整改工作中的问题，定期向县委巡察办汇报、反馈整改工作情况。领导小组下设办公室，承担整改工作的组织协调、落实督导等职责。三是明确目标责任。按照“问题导向、统筹兼顾、标本兼治、上下联动、务求实效”的整改原则，结合实际建立问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、责任科室、责任人员和整改时限，将整改落实与推动各项事业发展有机结合。
（二）主要负责人组织落实整改情况。一是压实责任主体。明确镇党委书记为第一责任人，分管负责人负直接责任，其他领导干部履行“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，抓好所承担的整改工作；各村、各有关部门履行“责任主体、实施主体”职责，推动整改落实到位。二是严格督导检查。将抓巡察整改落实作为工作的重中之重，加强监督检查，及时了解掌握整改进展情况。对已完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果；对整改质量不高的问题，深入分析原因，继续加强整改，确保高质量整改到位；对需要较长时间整改的问题，进一步压实责任，明确完成时限，加强跟踪问效，确保整改落到实处。三是强化成果运用。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高工作水平紧密结合、统筹推进。通过反馈问题整改，有效促进上级决策部署贯彻落实，推动在理论学习、议事决策、财务管理、党的建设等方面建章立制，进一步扎紧制度的笼子，做到标本兼治，取得实效。
二、反馈意见整改进展情况
（一）关于镇党委总揽全局、协调各方的领导作用发挥不充分，贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有落差方面问题
1.针对学习宣传贯彻党的二十大精神不够系统深入问题。
整改进展情况：一是把党的二十大精神学习作为理论学习中心组学习的首要任务，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育制定年度学习计划表，注重在党员教育培训中深化党的二十大精神学习，保障学习效果入脑入心。落实科级干部宣讲机制，结合重点任务安排、重要时间节点到包保企业、村居开展宣讲并留存资料，扩大宣传覆盖面。二是强化问题反馈整改，开展群众不满意问题清零攻坚行动，成立专班，书记、镇长亲自挂帅，逐村走访调研，收集群众不满意问题，建立走访反馈问题整改台账，细化措施，责任到人，实现逐个销号。聚焦“12345”群众诉求，每周召开调度会，逐个工单分析研判，制定问题解决措施。扎实做好民生工作。围绕我镇基本公共服务短板，聚焦群众需求，做实各项惠民举措。人居环境方面，持续推进农村人居环境综合整治，对国省道两侧进行清理，完成71.5公里的四好农村路建设和5个村的农村生活污水治理项目。社会治安方面，在人员密集型场所加强巡逻防范，提高“见警率”“管事率”，严厉打击违法犯罪，扎实推进“全民反诈、博城无诈”集中宣传防范百日攻坚行动，有效遏制电诈案件高发态势。基本医疗方面，为5个村卫生室配备除颤仪、血液分析仪等设备，与市人民医院合作成立名医工作室，提高医疗水平。开展义诊20余次，积极宣传医保政策，推动医保扩面。文体生活方面，开展消夏晚会14场，送戏下乡62场，及时维护各村健身器材，满足群众需求。支持各村以及社会团体开展乒乓球比赛、太极拳展演等活动。基础教育方面，投资150万元，实施五鲁小学提升改造和寨郝学校、柳桥中学的空调安装工程，实现了全镇中小学教室、宿舍空调全覆盖。社会帮扶方面，机关干部每月定期走访帮扶群众，强化残疾人、低保人员、特困人员走访排查，符合条件的积极纳入，为已经纳入的做好服务，真正解决群众困难。加强宣传氛围营造。坚持将舆论宣传工作融入提升基本公共服务全过程，针对基本公共服务六大领域拍摄宣传视频，积极在县融媒体、公众号、视频号展播，让群众从最直观的角度来了解全镇的基本公共服务工作。
2.针对践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念有差距，生态环境保护主体责任落实不坚决、不彻底，部分问题有反弹趋势问题。
整改进展情况：空气质量提升方面。一是投入70万元聘请第三方开展污染溯源技术服务，有力保障空气质量提升改善，当前正持续开展。二是巩固木器加工整治成果，4家私自喷漆户移交湖滨环保中队约谈。三是联合湖滨环保中队和三方专业人员开展涉扬尘企业专项整治，发现问题涉及7家企业均完成整改并提交整改情况报告。四是加大洒水强度，灵活机动开展洒水降尘工作，有效提升降尘效果。通过以上举措，湖滨镇空气质量实现明显提升。团结河水质提升方面，做好日常管护，累计出动船只3只/次，人员12人/次，扎实开展沿线浮萍打捞及垃圾捡拾工作。做好水质监控，不定期开展沿线巡查工作，累计取样检测6次，确保水质稳定。做好沿线农村生活污水治理，在姜韩村投资150万元建设污水处理站一座，2023年12月份已完工，柳桥村纳管、2条直流管道及2处生活污水提升泵站已完成施工并投入使用。
3.针对贯彻总书记关于坚持好、发展好新时代“枫桥经验”重要指示有落差，信访化解工作不够到位问题。
整改进展情况：一是我镇已加大信访积案处理力度，实行科级干部包案制，逐人建立包保台账，采取针对性化解措施实现“清仓见底”，目前信访人均情况稳定。二是坚持每月科级干部接访、包镇县领导接访制度，主动约访，畅通群众反映问题渠道。三是采取“一起积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法狠抓落实，攻坚积案化解，截至目前，已化解重点信访案件3件。针对个别村近年来干群矛盾突出方面问题，一是由村委带头并组织村内热心村民，对村内的矛盾纠纷予以调解，力求将矛盾化解到基层。二是对村两委班子成员定期组织培训，强化依法决策意识，提高依法办事能力，实现基层群众自治组织运行规范化。三是由包管区领导、管区成员、包村干部、党建、农经、纪委等工作人员组成专班入驻，协助工作开展，并加强对村干部履职尽责的督导，细化考核细则，将考核结果作为年终综合考核评先评优的依据。
4.针对对习近平总书记视察山东重要讲话和指示批示精神领会不深不透，打造乡村振兴“齐鲁样板”工作推进乏力问题。
整改进展情况：一是坚持以链长制为路径，充分延伸仓储物流产业链条。全力推进大型冷库、南部仓储、蒲姑冷链项目建设，大力发展肉鸡熟食加工、预制菜等产业，实现全产业链布局。做好蒲姑文化园运营管理“后半篇文章”，进一步完善兴国寺旅游功能，不断扩大木雕、布老虎“山东手造”品牌影响力，提升全域旅游品质。依托湖滨镇农旅融合项目，实施农村基础设施提档升级、文化产业赋能、数字乡村治理等工程，积极打造“一村一品”。协调上级相关部门，指导和帮助村集体找准发展着力点，因地制宜，推进适度规模经营，走绿色农业发展之路。依托本地特色农产品资源，树立品牌形象，以柳童草莓、葡萄为主销产品，拓展市场，促进产业融合发展。全面摸排各村合作社实际运营情况，分类施策、精准指导，提高合作社效益。二是以活动为载体，丰富文体活动形式，推动乡村公共文化设施利用。出台新时代文明实践活动计划，要求各村实践站常态化开展活动，并在智慧博兴服务平台发布，将活动开展情况计入各村考核。加强人才建设，广泛招募志愿者，设置专职管理人员，强化监督，保障乡村文化设施使用。三是拟建设湖滨镇农文旅融合发展示范片区，深入挖掘“一村一特色”。寨郝村集体投资500多万元，从2023年开始计划三年内全部改造完成全村雨、污排管沟约2600米，路面13000平方米；计划2024年开始，集体投资300多万元高标准改造建设龙庭花园东道路2万平方米。四是蒲姑文化产业园项目竣工验收已完成，由博兴县千乘文旅集团接管。
5.针对抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇的主动性不强，推进黄河重大国家战略不够扎实问题。
整改进展情况：专题研究工作要求，我镇考核领导小组召开专题会议，对考核指标逐项分析、调度。位次靠前的，继续保持当前工作强度，稳固成绩；位次靠后的，积极同县级部门对接，找准问题症结，拿出具体措施，加紧提升名次。根据县委组织部考核办通报1—9月份成绩，我镇综合排名前6名，下一步继续对各重点经济指标保持高度关注和工作加压。
针对“让企业和企业家舒服”的理念扎得还不够深，“腾笼换鸟”成效不佳，营商环境总体不够优化问题
整改进展情况：针对喷漆中心入驻成本高问题，自喷漆中心开始运营对外出租后，租金一直为每间2万元/年，从未涨价。现场设有专职管理人员1名，费用由政府承担。2020年以来，喷漆中心运维费用70余万元，均由政府承担。除正常缴纳租金及用电费外，湖滨镇从未向业户摊派过任何费用。针对企业入驻率较低问题，湖滨镇集中喷漆中心共设置喷漆车间20个，年租金2万元/个，全部租出。大部分业户因业务量有限，采用几家喷漆户合用一间车间模式，当前车间数量可以满足全镇喷漆户喷漆作业需求。针对营商环境问题，2023年7月23日—24日开展“惠企纾困”走访活动，对全镇500余家中小企业全覆盖走访慰问，宣传相关惠企政策，指导帮助企业解决困难。
（二）关于贯彻全面从严治党战略有落差，管党治党宽松软方面问题
7.针对主体责任扛得不牢，管党治党失之于宽，严的基调严的措施严的氛围还不够问题。
整改进展情况：党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持对全面从严治党负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，2023年8月21日、11月28日组织召开专题会议，高标准研究部署。督促班子成员认真履行一岗双责，形成齐抓共管合力。党委主动用好“第一种形态”注重在日常工作中发现和挖掘党员干部和公职人员存在的苗头性、倾向性问题，结合问题表现采取约谈、提醒谈话、批评教育、诫勉等方式抓早抓小、防微杜渐。2023年12月20日召开党风廉政警示教育会议，组织观看警示教育片，通报典型案例，与全体机关干部签署廉政承诺书。同时，根据上级要求对支部违纪党员的处分宣布进行规范，对各党支部发放提醒函，要求严格落实相关程序。
8.针对落实监督责任缺位，监督执纪失之于软问题。
整改进展情况：一是下发关于党员干部办理婚丧喜庆事宜的提醒函，严格执行党员干部办理婚丧喜庆事宜报备制度。二是2023年10月10日，协调县退役军人事务局，对退役军人公益性岗位人员召开专题管理培训，提高思想认识。加强退役军人对公益性岗位相关政策及管理办法的学习。强调机关单位管理制度，加强人员日常监督和管理，每月将退役军人公益岗在岗情况报县退役军人事务局，并配合县退役军人事务局不定期对退役军人公益岗人员在岗情况进行抽查。三是严格请销假制度，做好请假明细统计，请假时必须签《湖滨镇外出、休假、请假报告单》，到期后到办公室销假。请假时间大于带薪休假时长的不再允许请带薪休假，长时间请病假必须附带病历。四是针对采购手续缺失或后补问题，通过在党政联席会和利用早上点名时间进行了重点强调，提高工作人员对于政府采购活动的认识，熟知政府采购及报销的流程，在今后工作中杜绝此类问题的发生。针对合同签订不规范问题，将加强合同管理，做好对合同规范性和合法性的审核，确保合同签订规范合理。针对拨付敬老院工资无票据入账问题，已联系经办人补齐收据，并找相关领导进行了签批。
9.针对党风廉政建设工作不够扎实细致问题。
整改进展情况：一是进一步健全湖滨镇廉政谈话制度。二是召开党风廉政建设专题会，对党风廉政建设和反腐败工作进行再安排、再部署，将党风廉政建设纳入年度工作计划。三是2023年12月组织各科室、部门开展廉政风险点排查，发放部门廉政风险排查表35份，共收回35份。
10.针对农村“三资”合同起底工作开展不较真不扎实问题。
整改进展情况：与各村签订了“三资”合同起底工作承诺书，同时通过再起底再梳理对各村“三资”情况进行更加细致摸排。截至目前，全镇已起底合同627份。村级公户已解封，其中针对村诉讼纠纷，已与债权人达成还款协议，村务正常运转得以保障。
11.针对专项资金长期挂账造成资金滞留，未充分发挥应有作用问题。
整改进展情况：积极与主管科室进行对接，已理清各部分资金的支付情况及剩余金额、应拨付对象，待上会研究并经领导签批后予以拨付。
针对责任意识欠缺，对村级账目不规范行为失察失管问题。
整改进展情况：针对无会议记录问题，造成问题的主要原因为未附在账面，与相关村对接，查看当时支出是否上会，确定上会的复印其会议记录到农经站留存。针对采购设备未入固定资产账问题，已及时调整账目，在今后的工作中将明确固定资产范围，对应计入固定资产的支出进行调账处理，严格记账凭证审核工作，将支出计入相应会计科目。针对工程项目无招投标、施工、验收材料问题，与各村对接，大额工程是否有招投标、施工、验收等材料，有材料的已到农经站存档。对各村书记及报账员进行了业务培训，在今后工作中会加强财务审核，规范原始凭证及相关附件，材料齐全后进行拨款。针对发票金额与记账金额不符/与合同不符问题，已与相关村核实，详细了解情况，并出具了情况说明。针对记账不及时问题，根据《湖滨镇农村财务管理制度》，不按规定进行记账的，镇财经综合服务中心（农经站）将暂停资金支付，连续两个月以上不记账的，签发限期整改通知书，责令限期记账，确保记账及时性。
13.针对节日福利发放存在“浑水摸鱼”“假公济私”现象问题。
整改进展情况：针对以上问题，积极与相关村报账员对接，查看福利支出凭证，经核实，村内剩余福利均用于走访慰问低保户、贫困户或村内其他工作人员等。今后工作中，镇农经站将继续加强财务审核工作，督导各村在今后的财务管理工作中做到账账、账实相符，避免浑水摸鱼行为发生。
14.针对落实巡察整改主体责任敷衍应付，巡察问题整改不到位不彻底问题。
整改进展情况：扎实做好巡察整改各项工作，主要领导多次安排整改工作，党委副书记总调度跟进措施，多次在镇机关干部全体会议、党政联席会议等对巡察工作以及考勤纪律强调，修订完善机关管理制度，党政办严格考勤，镇纪委不定期进行查岗。
（三）关于党的建设存在薄弱环节，贯彻落实新时代党的组织路线不扎实方面问题
15.针对镇党委工作考评重经济、轻党建，指导帮助村“两委”班子配齐配强方面用力不足，部分村级党组织凝聚力战斗力不强，对后进村关注指导不够问题。
整改进展情况：2023年11月6日—8日，全镇25名农村党组织书记参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班。对各村党建材料进行集中检查2次，并根据检查结果及时反馈，进行整改，规范档案材料。新制定农村党组织书记和两委班子考核办法，健全完善管理监督、激励保障工作机制，使考核管理更加科学化、规范化、精准化。针对村“两委”班子凝聚力战斗力偏弱的问题，采取召开座谈会、党员大会、个别谈话等方式，广泛征求意见，查找问题根源。县级领导到村进行指导2次，选派县派第一书记进行驻村帮扶。针对村“两委”不分工，多以党员会代替“两委”会的问题，召集村“两委”成员召开座谈会，责令“两委”成员定期参会，一一明确职责分工和岗位职责，划清责任田。
16.针对落实党管干部原则不到位，党员管理不严格不较真问题。
整改进展情况：深入开展廉政警示教育，组织观看警示教育片，与机关干部签订廉政承诺书，通报典型案例，用身边事教育身边人。
17.针对镇党委开展理论学习研讨多为“你读我听”，缺乏以高标准党建引领高质量发展的深入思考问题。
整改进展情况：一是制定学习计划，严格落实第一议题制度。合理设定学习计划和学习内容，扎实做好理论学习中心组理论学习工作，每月定期组织党委委员进行理论学习心得交流研讨，留存研讨材料。及时整理、妥善保存学习档案资料，向县委宣传部报送理论学习中心组学习情况。二是规范提升党组织领办合作社发展，2023年4月27日对15家党组织领办合作社进行专项整治，其中1家合作社进行整治提升，4家合作社移出平台，剩余11家合作社建全专业合作社章程及管理办法。常态化开展基层党建工作推进暨基层党组织党建管理员培训2次。三是提升党建工作水平，加强党建工作规范化管理，以博昌汽运为示范点，打造精品非公党建特色品牌，新成立非公企业党支部25个，实现规模以上企业党组织全覆盖，选配党建指导员176人。开展发展党员工作提质增效行动，不断规范和加强发展党员工作，着力提高发展党员工作质量。
18.针对机关党支部组织生活开展不够严肃认真问题。
整改进展情况：机关党支部组织生活开展已初步规范，并进一步加强班子成员的双重组织生活参与管理力度。同时，在2024年对党支部、党小组组织生活记录实行分开记录，进一步提高组织生活开展的规范性、严肃性。
19.针对对农村党组织换届选举、发展党员等工作抓得不细、把控不严问题。
整改进展情况：对发展党员各阶段、各程序进一步规范，制定确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正明白纸，明确要求，划定责任。组织支部书记、党建管理员培训2次，把好发展党员质量关。约谈党支部书记5人次，切实强化支部书记的党建工作主体责任。2023年，高质量发展党员21名，其中35周岁以下党员占比71%，大专以上学历的占比62%。
针对镇党委对非公企业党组织监督管理缺位、指导帮助不够，非公企业党建工作问题突出问题。
整改进展情况：针对非公企业党支部党建指导员业务不熟悉的问题，党建办一对一进行党建业务指导培训，安排党建办工作人员定期到企业进行业务指导；针对新成立的党支部，党建材料存在的共性问题，抽调部分镇公益岗党员组成助企党建专班，同经委工作人员、联企党建指导员入驻原功能性非公企业党支部，帮助支部基层党建完善提升，逐步培养入党积极分子，发展企业职工党员，筑牢非公党组织战斗堡垒。巡察整改以来，共计选任党建指导员176人，其中机关干部88人，公益岗88人，形成以“机关干部+公益岗”为党建指导员的企业党建指导新形态。
（四）关于村级共性问题方面问题
21.针对组织生活制度落实不到位问题。
整改进展情况：摸排长期在外地工作生活的党员，共将10人组织关系转接到其工作生活地党支部。实行每月党建管理员联席会制度，在会上谈问题、谈举措、谈创新，落后对标先进，找准差距，确保保质保量完成各项组织生活。
22.针对民生事业建设存在弱项问题。
整改进展情况：一是通过四好农村路建设，各村符合政策的破旧道路基本修建完善。2023年以来，新建和改造柳白村等23个村路网和村内主次干道约71.525公里，共计610564平方米，极大改善了村民出行状况。二是要求各村管理员严格按照农村公共卫生间管理制度（冬季开放时间为8:00-17:00，其他时间24小时开放）要求开放各村公共卫生间，确保群众能够正常使用，现柳王等5个村公共厕所已按规定正常开放。加强管理人员队伍建设，严格履行公共卫生间岗位管理职责。增设实时监控设备，提升集中管理效能，确保及时发现问题解决问题。三是压实村两委包保责任，定期入户走访，对我镇所有帮扶人口住房、有线电视进行一次详细摸排，针对发现的房屋漏雨情况及时联系相关人员进行修缮，针对有线电视无信号的已及时联系广电工作人员入户监测修理，现均能正常观看。协调卫生院对社区签约医生进行业务培训，根据要求每季度入户走访一次。
23.针对乡村公益岗管理存在短板问题。
整改进展情况：经查，南门村公益岗某某某，七甲某某某问题属实，已与其解除协议，10月份起停发工资。寨卢村某某某在5月份检查中已解除就业协议并停发工资。东门村某某某问题不属实，其有劳动能力，不能自理的是其女儿，因此继续留用。前门村公益岗某某某问题属实，为此我镇制定了2022年、2023年乡村公益岗备案表，排查全部公益岗，对排查出的此类问题进行审核并上报县人力资源社会保障部门备案。制定《湖滨镇乡村公益岗管理办法》，成立公益岗管理办公室，负责城镇公益岗的日常考勤和管理以及乡村公益岗的监督，督促各村搞好考勤和管理，每月将考勤表汇总上交镇人社所，根据考勤情况上报县人社局发放工资。
三、今后整改工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我镇将继续按照县委和县委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将整改工作引向深入，并以整改为契机推进各项工作再上新台阶。
（一）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）坚持管党治党，严格落实主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）巩固整改成果，建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、财务管理、基层党建等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力地督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）深化整改成效，推进事业高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。坚持把“双招双引”和实施新旧动能转换工程作为推动发展的总抓手，着力增强经济活力。不断完善农业农村基础设施，积极发展现代农业，加快推进乡村振兴。强化底线思维，切实做好环境保护和安全生产工作，不断筑牢发展根基。
欢迎干部职工对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-2567001；邮寄地址：博兴县湖滨镇人民政府；邮编：256512；电子邮箱：hbzxjb@163.com。
中共博兴县湖滨镇委员会
2023年12月29日
