根据县委统一部署，2023年5月4日至2023年8月29日，县委第二巡察组对县财金集团党委开展了巡察。2023年9月25日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

2023年10月14日，县财金集团召开党委会，对县委第四轮巡察第二巡察组巡察县财金集团党委情况反馈问题整改工作进行了专题研究。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记、董事长为组长，党委副书记和其他党委委员为副组长，各部门、权属公司主要负责人为成员的集团巡察整改领导小组，对巡察整改工作牵头抓总、全面负责。领导小组下设办公室，负责整个巡察整改工作的综合协调、对外联络、资料收集上报、台账动态管理、督导落实、资料归档管理等工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（一）提高认识，制定方案。认真学习领会巡察反馈意见，制定详细的整改工作方案和工作台账，经集团党委会议审定，报送县纪委监委党风政风监督室、县委组织部干部监督教育室审核后，抄送县委巡察工作领导小组办公室。召开中层以上领导干部会议，安排部署整改工作。

（二）落实整改，建章立制。修改完善财金集团相关制度、规定，协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和落实全面从严治党“两个责任”等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。对照巡察反馈问题，按照整改方案要求，逐一推进实施整改措施，确保取得整改实效。

（三）查缺补漏、整改总结。对照整改方案逐项梳理，查缺补漏，全面总结整改情况，形成工作报告，经集团党委会议审定后，报送县纪委监委党风政风监督室、县委组织部干部监督教育室、县委巡察组审核后，并抄送县委巡察工作领导小组办公室，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收党员群众的合理意见，自觉接受党员、群众监督。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于集团党委贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不力，企业发展动力不足，促进国有资产保值增值乏力方面问题

1.针对集团党委推进国企改革责任感、紧迫性不强问题。

整改进展情况：已修订完善党委会议事规则，严格落实“第一议题”制度，坚持每次召开党委会先学习习近平总书记重要讲话精神、推动国有企业改革相关文件、上级重要会议精神等。坚持“跟进学习”原则，认真学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的最新重要讲话、重要指示批示精神，学习贯彻党中央、国务院和省、市、县党委政府关于国企改革发展的重要会议、重要文件精神，做到第一时间传达学习、第一时间研究贯彻。9月份至今，共学习10次。

2.针对对企业长远发展缺乏战略性谋划，未制定公司中长期战略发展规划等纲领性文件问题。

整改进展情况：根据县委、县政府对国有企业改革发展要求，集团先后与县国资中心、县财政局、相关产业部门、县政府进行多次对接，制订集团市场化转型发展总体方案和中长期战略发展规划，并贯彻实施。

3.针对建立完善的公司治理体系用力不足问题。

整改进展情况：一是进一步修订完善现有党委会、董事会、总经理办公会议事规则，调整党委班子成员分工；二是制定党委前置研究讨论事项制度，需要经党委研究的事项，经法务审计部及分管领导讨论研究无误后，再向党委会提报；三是集团每周一定期召开总经理办公会，各权属公司及部门负责人汇报工作情况及工作计划，领导班子做好统筹谋划，确保各项工作有序推进。

4.针对市场化理念树的不牢，集团高层熟悉现代企业运营制度、懂经营、会管理的专业管理人员匮乏问题。

整改进展情况：一是制定集团党委班子成员和中层干部年度学习培训计划，通过“走出去”“请进来”、集体学习与自主学习、线上线下相结合等多种方式，加强政治理论和专业知识学习，不断强化党委班子成员和中层领导干部以市场为中心的专业化思维，开拓视野，进一步提升党委班子成员和中层领导干部政治素养和经营管理、科学决策以及市场化运营等方面的能力水平；二是进一步深化国有企业改革，探索建立“责权明晰、奖惩分明、特点突出、流动有序”的职业经理人管理模式,推进经营管理人员契约化管理，发挥高端专业人才优势，有效激发内生发展动力。

5.针对集团党委专业水平不高，对项目管理模式滞后，前期评估论证工作不充分，未考虑资金的使用效率，不能处理好质量、进度与效益、成本之间的关系，导致投资效益不高问题。

整改进展情况：一是对拟投资项目进行广泛深入的市场调研及可行性论证；委托三方专业评估、评价机构对项目进行投资收益分析后，按程序上报批准后实施；二是对已开始建设项目进行梳理，强化项目“三保一降”（即保安全、保质量、保进度、降成本）过程管理，在保证项目正常进行的同时提高资金使用效率；三是按节点提前提报项目资金使用计划，提高资金使用效率，处理好质量进度与效益成本之间的关系，早日交付使用、投入运营，使项目尽快实现收益。

6.针对对项目运营管理和把控能力不足问题。

整改进展情况：一是供热一期3月底前完成吕艺段及城东街道段施工6公里，开始实施管道过工农河、北支新河、二干渠、三号支沟、309省道、228省道、胶东调水渠，经济开发区内涉路部分开始着手实施，办理完成隔压站建设相关手续及招投标；6月底前吕艺段及城东街道段施工16.2公里，管道过工农河、北支新河、二干渠、三号支沟、309省道、228省道、胶东调水渠，经济开发区内涉路部分完成70%，隔压站机房部分开工建设；9月底前吕艺段及城东街道段施工31.8公里，供热管道全线贯通，隔压站机房部分建设完成；10月底前管道调试完成，隔压站设备开始安装，配套部分开工建设；11月底前管道试运行，隔压站配套部分完成60%；12月底前隔压站设备安装及配套设施建设。二是草柳编产业园项目C、D区共用一套消防系统，导致C区完工后消防系统至今未联动，3月份已协调县质监站对6号楼正负零以下先行进行了验收，随后6号楼的消防泵房，消防水池先行施工。消防系统要求D区中涉及C区消防部分的优先施工，确保C区投用。针对C区的收尾工作慢的问题，已给总承包单位中建一局（集团）有限公司发函督促施工进度，明确处罚措施，由现场项目管理人员监督落实，集团项目管理部不定期、不同通知的方式已进行多次巡查。三是启用农民工工资专户，保障农民工工资发放。

（二）关于集团党委落实管党治党主体责任不力，规矩意识不强，日常监管“宽松软” 方面问题

1.针对党委书记主体责任意识淡薄，履行“第一责任人”职责不到位，管党治党失之于宽失之于软问题。

整改进展情况：一是集团召开年度工作动员部署大会并签订党风廉政建设责任书；二是下发《关于开展廉政谈话工作的通知》分级层层谈话，确保全覆盖；三是集团及各权属公司已将从严治党内容纳入绩效考核细则，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，把从严治党同集团工作结合起来，压实监督责任，确保各项工作顺利开展。

2.针对“运用身边事教育身边人”力度小，在集团内未开展针对性警示教育问题。

整改进展情况：利用主题党日、中层干部会、警示教育会等载体，组织开展针对性强的警示教育典型案件及党规党纪学习，牢固树立“标本兼治、以案促改”意识。充分发挥身边人身边事的警示教育作用，覆盖到每个党员、重要领域、关键岗位，确保警示教育效果。

3.针对班子成员“一岗双责”空转，对分管领域廉政隐患预防监管不严问题。

整改进展情况：一是完成2023年廉政风险排查工作，梳理出重点岗位层面廉政风险点93个，部门公司层面廉政风险点42个，集团层面廉政风险点4个，制定相应防控措施139条；二是2024年廉政风险点开展方案已草拟完毕，计划于6月底前完成；三是每月利用“主题党日”时间通过观看警示教育片、国企犯罪警示案例、党纪法规的学习加强对党员干部的廉洁约束，进一步增强党员干部廉洁意识。

4.针对开展廉政谈话走过场问题。

整改进展情况：下发《关于开展廉政谈话工作的通知》，分级层层谈话，确保全覆盖。

5.针对主动接受监管不力问题。

整改进展情况：严格遵照执行县国资中心下发的相关文件精神和工作要求，主动接受县国资中心监管，凡需上报请示事项做到应报尽报，不漏报瞒报。

6.针对红头文件出现错误问题。

整改进展情况：坚持守土有责、守土尽责，强化“出手必有责”的责任要求，加强公文审核把关，实行拟稿→部室（公司）负责人审核→集团分管领导审核→办公室主任复核→集团党委班子成员审签→集团主要领导审签的“六级审核”制度，慎之又慎做好公文办理工作，层层把关、层层设防、层层负责，努力做到公文办理精准高效。

7.针对博兴县进出口公司加油费报销不规范问题。

整改进展情况：一是严格遵守公司公务用车使用制度，进一步明确公车使用范围、公车派遣程序、公车使用要求、公车加油和维修保养办法以及违章违规违纪处理等内容；二是严格遵守加油卡使用管理制度，安排专人负责加油卡管理，做好公务加油卡充值、登记、报销和监督等工作。

8.针对报销不规范问题。

整改进展情况：参照集团《费用报销审核办法及流程》制定本公司《财务报销管理办法》并严格遵守执行，进一步明确报销具体范围、报销限制条件、报销工作流程等，严格控制费用支出，降低运营成本，杜绝浪费，提高资金使用效率。

9.针对违规报销差旅费问题。

整改进展情况：千乘优品已结合问题召开警示教育专题会议，并追回5名在岗职工违规报销费用3629.5元，要求5名职工做出深刻检查，1名离职人员涉及费用1542.46元，多次尝试与其联系未能联系上，千乘优品将继续联系，尽快追回该笔费用。下步千乘优品将参照集团《费用报销审核办法及流程》制定本公司《财务报销管理办法》并严格遵守执行，进一步明确报销具体范围、报销限制条件、报销工作流程等，严格控制费用支出，降低运营成本，杜绝浪费，提高资金使用效率。

10.针对公款私存问题。

整改进展情况：一是加强业务知识培训，提高员工职业道德素质和法律意识，让员工深刻认识到公款私存的危害性和严重性。同时，建立健全内部管理制度，明确公司财务管理流程和审批程序，加强对财务管理人员的监督和管理，确保财务管理工作规范、透明、公正；二是加强对公司财务管理工作的监督检查，建立健全内部审计机制，定期对公司财务管理工作进行全面、深入的审计，及时发现和纠正问题，确保财务管理工作合规、规范、有效；三是加强对违规行为的惩处力度，对今后出现的公款私存等违规行为，依法依规严肃查处，绝不姑息。

11.针对现金保管不规范问题。

整改进展情况：中小企业担保中心已于2023年9月26日将现金存入博兴县信达财务管理有限公司银行账号。下步将健全完善公司《现金使用管理办法》，加强财务管理工作的监督检查，确保现金使用管理工作规范安全。

12.针对白条入账问题。

整改进展情况：一是严肃财经纪律，严格按照程序审核支出资金，加强报销单据审核力度，杜绝大额发票无附件清单报账等行为；二是从源头入手，对财务人员进行提醒谈话、批评教育，要求其从思想上高度重视，杜绝“白条入账”现象再次发生。

13.针对盐业公司报销不规范问题。

整改进展情况：盐业公司已召开巡察问题整改专题会议，相关费用已由经办人交回盐业公司财务，由盐业公司按业务内容进行相应账务处理。下步盐业公司将严格执行集团《费用报销审核办法及流程》要求，严格遵守报销限制条件、报销工作流程，无发票不报销，严格控制费用支出，提高资金使用效率。

（三）关于集团党委党建工作责任制落实不到位，与新时代党的建设新要求还有差距方面问题

1.针对党的建设工作与企业发展结合不够问题。

整改进展情况：一是坚决落实“四同步、四对接”，做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制、机制、制度和工作对接，不断强化党对企业的政治领导；二是坚持问题导向，聚焦主责主业开展调查研究，2023年集团党委班子成员深入基层调查研究，认真撰写调研报告7份，以高质量调查研究推动解决发展难题。

2.针对公司章程与实际党组织设置不符问题。

整改进展情况：已按流程上报县国资中心，尽快修改公司章程，待批复后实施。

3.针对党委民主议事规则落实不到位问题。

整改进展情况：一是坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，形成决定坚决执行、一以贯之。二是进一步明确、细化党委会的议题分类、议题范围、征求意见、注意事项等方面的具体要求，提升党委会运行效率和规范性，提高党委决策质效。

4.针对党委会议记录不规范问题。

整改进展情况：明确专人负责党委会会议记录，加强业务培训，严格按照规定格式进行记录，确保会议记录的清晰度和可读性。同时，加强会议记录的审核，确保记录内容的准确性和完整性。

5.针对落实党内政治生活不严肃问题。

整改进展情况：一是认真开展党内政治生活，2024年1月26日，集团党委认真开展主题教育专题民主生活会，2024年4月27日集团党委认真开展巡察整改专题民主生活会，严格执行民主生活会召开的程序和要求，做好会前准备，把握会议主题，严肃认真开展批评与自我批评，确保民主生活会高质高效。二是加强对谈心谈话制度的学习，把谈心谈话相关要求落到实处，对谈心谈话内容规范纪律，坚决杜绝谈心谈话“图形式走过场”。三是加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习，进一步规范完善对纪检监察机关作出纪律处分的办理流程，坚决杜绝“该通报未通报”现象的再次发生。2024年1月份，集团各党支部已认真开展组织生活会，深入开展批评与自我批评。下一步，集团各党支部加强对《中国共产党支部生活条例》《关于党内政治生活的若干准则》等文件的再学习，进一步提高全体党员对开好组织生活会的思想认识。严格执行组织生活会的程序及各项要求，对党员干部组织生活会发言材料严格把关，杜绝网络抄袭和以工作建议代替批评意见的错误做法，让“辣味”唱主角，让“红脸出汗”成为常态。 

6.针对“三会一课”记录不规范问题。

整改进展情况：严格规范“三会一课”活动开展，加强对党建专员的学习培训，不断提升其党务知识和业务技能，严格按规范填写“三会一课”记录。

7.针对党费收缴不规范问题。

整改进展情况：一是党费交纳严格按照制度规定的工资基数和比例计算和收缴，每逢调资或工资改革，局属各觉支部都能依据规定，认真核准党员觉费收缴基数和比例，并将新增的工资及时纳入收缴基数调整党费收缴额度；二是严格履行收缴党费手续，制作党费管理账，按月足额缴纳党费，做好党费缴纳登记归档。

8.针对发展党员程序不严格问题。

整改进展情况：坚持把牢发展党员“入口关、质量关、程序关”，积极探索推行发展党员全程纪实制度，对发展党员工作进行全程监管、跟踪问效，着力提高发展党员工作的规范化、科学化水平。

9.针对集团关键岗位、重要部门、特殊专业人才匮乏，人才结构不合理问题。

整改进展情况：一是编制出台县财金集团人才强企战略实施办法，从营造关心支持人才工作氛围、加强人才队伍建设规划、实施高层次人才队伍建设计划、建立人才评价指标体系、制定完善激励考核机制等多个方面，利用3-5年时间，建立起符合集团发展战略、具有财金特色的人力资源开发管理体系。二是制定并推行职业经理人制度，推行经理层任期制和契约化管理，对经营管理者进行选聘、考核和激励，通过市场化的经营运作机制、选人用人机制、劳动用工机制和收入分配机制建设，实现选人唯贤、竞争择优、奖优罚劣、进优汰劣，激发人的动力和组织活力。

10.针对意识形态工作未按要求全面安排部署问题。

整改进展情况：一是高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入年度绩效管理，与经营业务工作同部署、同落实，确保意识形态工作责任的落实。二是认真贯彻落实上级对意识形态工作的部署要求，贯彻落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态分析研判和通报，对发现问题及时采取针对性措施，深入整改存在问题，及时按要求上报意识形态工作开展情况，不断增强做好意识形态工作的思想自觉、行动自觉，不断提高意识形态工作的能力和水平。三是坚持党管宣传、建好阵地、用好阵地、管好阵地，创新意识形态工作方式方法，积极主动、灵活自如地用好新媒体，主动发声，引导舆论，让正能量牢牢占据舆论主流，确保正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

三、今后整改工作打算

目前，县财金集团对县委第二巡察组的反馈意见整改已取得阶段性成果，部分整改完成后需要长期坚持，部分整改因受客观因素影响需要持续跟进，部分整改还需要进一步优化提升。下一步，县财金集团将继续认真贯彻落实整改要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，加速改革转型，建立健全企业法人治理结构，建设现代企业管理体系，明确发展任务、方向、路径，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，为财金集团实现转型升级和高质量发展提供坚强政治保证。

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。突出国企政治建设，牢固树立“抓好党建是最大政绩”“党建为零一切为零”的思想观念。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，落实“两个责任”工作机制和履责尽职相关要求，督促所属党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

（二）坚持常抓不懈，确保整改措施件件落实到位。紧扣县委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。组织开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位，确保问题整改不留死角；对长期坚持的措施，夯实责任，坚决杜绝老问题，防止出现新问题。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和职工群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建管党治党、作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进集团党员干部作风转变的过程，成为推动集团实现高质量转型发展新突破的过程。

欢迎广大群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0543-2300069；邮寄地址：博城三路185号；邮编：256500；电子邮箱：bxcjjt@126.com。

中共博兴县财金投资集团有限公司委员会

           2024年1月15日