坚守初心使命 增强监督实效
为建设富强美丽文明幸福新博兴提供坚强保障
——在中共博兴县纪委十三届六次全体会议上的工作报告
（2020年5月7日）
张传科
同志们：
我代表中共博兴县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委九届五次全会部署，回顾2019年全县纪检监察工作，安排2020年任务。刚才，李守江同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会、市纪委全会精神，坚定不移深化全面从严治党、落实管党治党主体责任、推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是全县纪检监察工作在高质量发展上取得新成绩、开创新局面的一年。一年来，全县各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和县委的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极协助党委推进全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全县党风廉政建设和反腐败工作迈出新步伐、取得新成效。
（一）坚决践行“两个维护”，切实扛牢压实管党治党政治责任。牢牢把握政治机关定位，时刻把政治监督挺在前面，以高度的政治自觉将“两个维护”重大政治责任落到实处。一是强化理论武装。县纪委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后开展专题学习9次，理论学习中心组集体学习研讨12次，带动全系统努力做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为纪检监察工作高质量发展的生动实践。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合职责研究具体落实措施，自觉将全会部署转化为推动全县纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。二是加强监督检查。坚决做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦重点领域和关键环节，先后开展漠视侵害群众利益问题专项整治、国家公职人员违规持有国有企业股份及分红问题专项整治、基层减负问题专项检查、人防系统腐败问题专项治理、领导干部利用名贵特产及特殊资源谋取私利问题专项整治、违建大棚房及违建别墅清查整治等，持续加大扶贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争领域典型问题监督问责力度，切实当好保障发展的“护航员”、政治生态的“护林员”。全年精准开展党内问责20起，问责党组织17个，问责党员领导干部9人。三是层层传导压力。坚持问题导向，盯紧关键少数，扎实开展县级党政班子成员、镇（街道）党（工）委书记及部分县直单位党委（党组）书记向县纪委全会述责述廉工作，切实强化落实全面从严治党主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。县纪委监委6名班子成员分别与12个镇（街道）和24个县直单位（部门）党政正职进行廉政谈话，强化廉洁意识、促进履职担当。
（二）不断强化责任担当，真正做深做实做细监督首要职责。始终坚持把监督挺在前面，突出监督重点，创新监督方式，推动监督全面从严、常态常在。一是前置廉政教育“关口”。坚持预防为主、教育为先，投资260万元高标准打造县廉政教育基地和农村干部警示教育中心，精心选取近几年全县查处的违纪违法典型案例100余个，注重用身边事教育身边人，切实发挥查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。自开馆以来，先后有18批次720余名党员干部现场接受警示教育。二是擦亮派驻监督“探头”。持续深化纪检监察派驻机构改革，在原有4个派出纪工委基础上成立8个派驻纪检监察组（正科级4个、副科级4个），行政编制由20名增加至30名，实现对全县75个县直部门单位派驻监督全覆盖。各派驻纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，通过列席驻在部门“三重一大”事项、督促驻在部门制定 “三个清单”、定期开展廉政履责谈话等多种方式，切实当好监督“前哨”、擦亮监督“探头”。三是高悬巡察监督“利剑”。提高政治站位，高标准高效率配合省委巡视工作，及时报送工作材料，快速处置问题线索，省委巡视组给予充分肯定。整建制抽调精干力量，圆满完成市委第五轮巡察提级交叉巡察工作任务，市委巡察办给予通报表扬。从严从实开展巡察监督，全年共开展2轮常规巡察，涵盖9个县直单位、12个镇（街道）及其所属439个村（社区），实现了镇（街道）村（社区）巡察全覆盖，共发现重点问题5062个，问题线索156条，立案审查34人，其中科级干部12人；给予党纪政务处分16人，其中重处分6人；巡察期间有11人慑于巡察威力主动到巡察组交代问题。同时，督促被巡察单位清缴违规资金96.33万元，修订完善制度123项，组织提醒谈心谈话715人，干部调整64人次。同时，认真做好巡察整改“后半篇文章”，按程序向被巡察单位集中反馈移交、督促整改，在全县开展巡察发现问题举一反三系统整改工作，向职能部门移交专题报告23份，有效提升了巡察工作的政治效果和社会效果。
（三）持之以恒正风肃纪，不断巩固深化拓展作风建设成果。以驰而不息的毅力和久久为功的韧劲，打好作风建设的攻坚战、持久战，以良好的党风促政风带民风树新风。一是驰而不息纠治“四风”问题。紧盯“四风”隐形变异新动向，持续加大明察暗访和常态化监督检查力度，全年共查处违反中央八项规定精神问题28起，处理43人，给予党纪政务处分26人。按照上级要求、立足自身实际，梳理总结出形式主义、官僚主义5大类22个具体表现并深入开展集中整治活动，全年共查处形式主义、官僚主义问题33起，处理57人，给予党纪政务处分24人。二是持续发力优化营商环境。紧盯政策落实、项目落地、惠企服务、审批流程等涉企服务事项，严厉惩治“中梗阻、慵懒散、不担当、不作为”等损害营商环境的行为。对县宏峰环保建材公司停水事件和董王白酒公司涉嫌制假售假问题快速核查，先后对17名党员干部和3个党组织不担当、不作为等问题严肃问责，在社会上引起强烈反响。三是坚定不移维护群众利益。始终坚持以人民为中心的发展理念，全年共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题159起，处理388人，给予党纪政务处分43人；其中查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题28起，处理52人，给予党纪政务处分8人。全县政治生态不断净化，经济发展环境显著优化，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，信访举报数量同比下降45%，下降幅度位列全市第一。
（四）持续保持高压态势，着力构建“三不”一体推进体制机制。坚持打防并举、以打开路，以坚定的政治勇气和担当精神，始终保持严惩腐败高压态势，通过持续释放有力震慑不断强化压倒性态势，进而巩固压倒性胜利。一是深化运用监督执纪“四种形态”。坚持动辄则咎、标本兼治，精准有效运用“四种形态”处理1546人次，第一、二、三、四种形态占比分别为79.69%、15.46%、2.20%、2.65%，前两种形态占比超过95%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。二是始终保持严惩腐败高压态势。全年共接受信访举报437件，处置问题线索1233件，立案343件，结案312件，处分309人；留置23人，同比上升475%；移送司法机关9人，同比上升28.57%；主动投案9人。三是严肃查处涉黑涉恶腐败问题。自觉扛牢政治责任，坚决把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题作为重大政治任务，全年共查处13起处理27人；其中涉黑涉恶“ 保护伞”问题3起3人，工作推动不力问题3起17人，有力推动了全县扫黑除恶工作向纵深发展，有力净化了全县政治生态。
（五）勇于改革探索创新，基层纪检监察职能实现大跨越。创新工作机制、强化硬件保障，充分发挥基层纪检监察职能作用，高质量推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。一是强力推进分片协作区体制机制建设。整合资源力量，织密监督网络，投资1000万元高标准建设南、北、中三个协作区，赋予其信访接待、警示教育、日常监督、谈心谈话和审查调查职能，实行“人员集中办公、案件交叉办理”，实现了基层纪检监察工作上下协同、三级联动、一体推进和整体提升。自协作区成立以来，共收到问题线索237件，初核了结117件，立案43人次，信访答复53件，答复满意率100%。二是选优配强村级纪检监督员队伍。提高准入标准、严格选聘程序，在全县选聘产生439名村级纪检监督员，在加大培训、完善制度、严格管理的同时，将其待遇纳入县镇财政统筹保障，最大限度激发其履职尽责动力。三是全面推行村级“小微权力”清单制度。先后3次组织召开现场观摩推进会议，在全县12个镇（街道）439个村（社区）全面推行村级“小微权力”清单制度，创新“二三四”工作机制，制定“正负”两项清单，让群众“看图办事”，干部“按图履职”，切实扎紧制度的“笼子”，彻底打通监督执纪“最后一公里”。省市媒体予以集中宣传报道，全市予以推广博兴经验。
（六）始终坚守初心使命，从严锻造忠诚干净担当铁军队伍。主动适应新时代新要求，以政治建设为统领，以队伍建设为根本，以自我革命精神着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是加强思想政治建设。坚持把政治建设摆在首要位置，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持边学习、边调研、边检视、边整改，在“守初心、担使命，找差距、抓落实”上深化认识、强化自觉，有效提振了干部队伍干事创业的精气神和担当作为的自觉性。投资30万元建设县纪委监委历史展馆，全方位展现博兴纪检监察70年来的历史沿革和辉煌成就，激励全县纪检监察干部传承红色基因、弘扬优良传统、筑牢忠诚本色。新建县纪委监委网站，全方位展示党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥“博兴纪检”微信公众号新媒体作用，搭建指尖上的党风廉政宣传教育新阵地。面对超强台风“利奇马”，全县纪检监察干部闻警而动，不怕困难、不惧艰险，以铁的纪律保障抢险救灾工作有力开展。二是注重素质能力提升。认真开展“对标对表、争先进位”暨大比武大练兵活动，学标杆、找差距、抓落实，大力营造比学赶超浓厚氛围。坚持以考促学、以考促用，全员开展应知应会知识集中学习和闭卷测试，全面提升纪检监察干部执纪执法能力。先后组织举办专题培训班4期，选派90余人次到上级机关参加培训或以干代训，不断提高业务素质能力。主动适应执纪执法工作新要求，坚持向科技要战斗力，投资100万元建设电子数据取证实验室，为高质量办案提供坚实保障。始终坚持“有为才有位”的鲜明导向，提拔重用科级领导干部21人，干部队伍结构进一步优化，专业素质和攻坚能力进一步提升，干事创业的激情、争先创优的意识、唯旗誓夺的勇气在全委上下进一步提振，勇争一流、永不止步成为博兴纪检监察的主旋律，成为博兴纪检监察高扬的旗帜。三是强化自我监督管理。建立特约监察员制度，聘请14名特约监察员，加强对纪检监察机关的外部监督。健全纪检监察干部廉政档案140余份，实行一人一档台账式登记、动态化更新、信息化管理，实现对纪检监察干部的“精准监督”。坚持刀刃向内、强化自我监督，先后对2名纪检监察干部进行组织处理，用铁的纪律纯洁队伍。县纪委监委先后被授予 “全省扫黑除恶斗争优秀团体”、“全市先进基层党组织”等多项荣誉称号。
进入新时代，高质量发展成为纪检监察工作的实践要求和努力方向。实现这一目标，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想引领，锚定正确政治方向；必须聚焦“两个维护”开展政治监督，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神落地见效；必须牢牢把握党章和宪法赋予的职责定位，全面提升纪检监察工作的科学性、规范性和有效性；必须保持永远在路上的坚韧执着，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展；必须敢于斗争、善于斗争，以忠诚干净担当的政治品格履职尽责。
一年来，全县纪检监察工作虽然取得新的成绩，但也要清醒认识到，与中央、省、市纪委和县委的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍然存在一些差距和不足。一是在监督首责履行方面，主动的态势还没有真正形成。在监督执纪问责和审查调查处置工作中，被动应对多，主动出击少，破解监督难题方面还缺乏有效办法，导致质量效率和震慑作用打了折扣。二是在工作统筹兼顾方面，存在不平衡不协调。重查办案件轻监督预防，在强化派驻监督和化解信访积案、提升办案质量方面存在短板和不足。三是在从严治党压力传导方面，作用发挥还不够到位。部分基层党组织主体责任缺位、担当意识缺失，巡察反馈问题整改标准不高、措施不严、效果不实的问题不同程度存在，影响了整改成效。四是在干部队伍建设方面，部分纪检监察干部政治素养不高、履职能力不强、作风纪律不严，还不能完全适应纪检监察工作的新变化新形势。对于这些问题，必须高度重视、切实加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是县委确定的“重点工作攻坚年”，更是全县纪检监察工作“夯实基础、稳中求进”的一年。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，坚决扛牢政治责任、全程跟进监督、精准执纪问责，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中展现出强烈的责任担当和良好精神风貌。截至目前，累计开展监督检查5轮次，检查部门单位1078个、村居439个，发现并督促整改问题354个；累计查处涉及疫情防控问题23起，处理36人，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供了坚强保障。同时，根据疫情形势变化，适时稳妥推动纪检监察各项工作有序展开，并取得初步成效。
当前，疫情防控进入新阶段，并呈现常态化趋势，经济下行压力持续加大，经济社会发展呈现时间、任务“剪刀差”。越是形势特殊、任务艰巨，全县各级纪检监察机关越要牢记职责使命、主动担当作为，真正把疫情防控中迸发出来的敢于拼搏、敢于斗争，来之能战、战之能胜的奋斗精神，转化为攻坚克难的动力、决战决胜的担当，在推动纪检监察工作高质量发展新征程中展现新气象、新担当、新作为。做好今年纪检监察工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，积极协助县委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锤炼高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为加快建设富强美丽文明幸福新博兴提供坚强保障。
全县各级纪检监察机关要牢记职责使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在新时代展示新气象新作为。具体工作中，要按照“12345工作思路”强力推进各项工作：“1”即“紧紧围绕夯实基础、稳中求进，推进纪检监察工作高质量发展”一条主线；“2”即“突出抓好监督监察主责主业和纪检监察干部队伍”两项建设；“3”即“不断健全完善监督体系、削减腐败存量遏制增量、推进管党治党制度建设”三个着力点；“4”即“有效贯通纪律、监察、派驻、巡察”四项监督；“5”即“在防范违纪违法行为、提升审查调查成效、促进巡察问题整改、实现监督监察全覆盖、推动政治生态持续好转”方面实现五大突破。
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两个维护”的实际行动践行初心使命。纪检监察机关践行初心使命，必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。一是切实加强思想政治引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习领会习近平总书记最新讲话精神，系统把握核心要义和实践要求，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，坚持不懈强化理论武装，善始善终抓好整改落实，真正把主题教育焕发出的政治热情转化为履职尽责的实际行动。二是认真履行政治监督职责。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，切实加强对落实党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记对山东重要指示要求落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展，富强美丽文明幸福新博兴建设推进情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（党组）书记切实担负起管党治党政治责任，督促广大党员干部真正把“两个维护”落实到具体行动上。三是严明政治纪律政治规矩。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦“七个有之”，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，紧盯新动向、新表现，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等行为，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，确保党中央各项决策部署在博兴落地生根。
（二）聚焦监督首要职责第一职责，切实强化对权力运行的制约和监督。监督是权力正确运行的根本保证，必须在强化监督上深度聚焦、全面发力，增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性，确保依法用权、正确用权、干净用权。一是围绕权力运行严密监督。紧盯权力运行的各个环节，抓住关键少数、关键岗位和制度执行，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，切实将监督执纪问责工作做细做实，推动监督全面从严、常态常在。探索推行“5+3+N”基层监督模式，不断健全完善基层监督体系，织紧织密基层监督网络，全面优化基层政治生态，切实打通监督执纪“最后一公里”。二是提高日常监督质效。制定《博兴县纪委监委派驻机构日常监督工作暂行办法》，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，形成敢于监督与主动接受监督的浓厚氛围和良好习惯，切实提升派驻监督工作质效，真正发挥派驻监督的探照灯和前哨作用，增强派驻监督的主动性、针对性和时效性，让管党治党的压力常在，监督的震慑永存。进一步拓展述责述廉、廉政谈话的范围和内容，强化上级纪委对下级党组织的监督，突出抓好对“一把手”的监督和同级监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，特别是要进一步规范和加强廉政谈话制度，进一步扛牢从严治党监督责任。结合自身实际研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个监督”协调衔接工作办法，着力完善分工明确、各有侧重、有序衔接、协调一致的制度性联动机制，切实推动“四个监督”形成合力。三是深化运用“四种形态”。推动各级党委（党组）用好“第一种形态”，强化对党员干部的教育管理监督，抓早抓小、防微杜渐，防止小错误演变为大问题。精准把握政策，综合考虑动机原因、事实证据、思想态度和量纪执法标准，审慎稳妥运用每一种形态，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。四是精准规范问责。坚持严字当头、权责一致，压实各类问责主体的责任；认真落实问责会商制度，准确界定问责情形，严格规范问责程序，及时纠正滥用问责、不当问责、脱离实际的“带帽问责”，增强问责的严肃性和公信力，切实发挥问责一个、警醒一片的效果。五是树立鲜明的正向激励导向。坚持“三个区分开来”，大力实施容错纠错机制和干部澄清保护制度，为担当者担当，为实干者撑腰，让流汗者不再流泪，为全县经济社会高质量发展营造良好的氛围和环境。
（三）寸步不让巩固拓展作风建设成效，持续发力推动纠治“四风”工作高质量发展。充分发扬钉钉子的精神，一贯到底抓好中央八项规定精神落实，以优良的党风带政风促民风转作风。一是加大整治违反中央八项规定精神和“四风”问题。从领导机关和领导干部抓起、改起，将纠治形式主义、官僚主义问题贯穿于各类专项整治和日常监督检查，严肃查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、弄虚作假、敷衍塞责、维护群众利益不担当不作为，以及文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题。探索创新营商环境日常监督工作体制机制，运用信息化手段强化对行政审批、行政执法、金融等涉企单位部门的精准监督，以“零容忍”态度严查损害营商环境问题，推动全县经济实现高质量发展。紧盯重要时间节点，持续开展监督检查，完善联动监督机制,着力构建常态化明察、交叉式暗访、节假日督查和专项督查相结合的工作格局。充分利用现代科技手段精准发现“四风”改头换面、隐形变异问题，加大精准打击力度，让“四风”无处藏身，无所遁形，坚持越往后越严，扭住不放、寸步不让、久久为功，坚决防止违反中央八项规定精神和“四风”问题反弹回潮。二是健全作风建设长效机制。坚持惩防并举、综合施治，督促相关职能部门针对“四风”易发多发问题，检视制度方面存在的模糊地带、监管盲区，明确政策要求和执行标准，用制度巩固纠治“四风”成果，从源头上清除享乐、奢靡问题滋生的土壤。进一步压紧压实各级党组织的主体责任，压实党组织书记第一责任人责任，真正把管党治党的责任压力传导到位，加大责任缺失的问责力度，制定实施对党委（党组）的问责办法，加大力度惩治庸懒散拖和不作为乱作为，切实拧紧管党治党的螺丝。发挥好特约纪检监察员、媒体、社会的监督作用，真正形成监督合力，让监督无处不在。畅通群众信访举报渠道，鼓励人民群众监督举报违纪违法行为，为纪检监察工作厚植群众基础，走好纪检监察工作的群众路线。
（四）牢固树立以人民为中心的政治立场，坚决整治损害群众利益突出问题。始终坚持以人民为中心的工作导向，切实维护人民群众根本利益，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律作风保障。一是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。今年是脱贫攻坚的决胜之年，打赢打胜脱贫攻坚战是中国共产党和中国政府向全世界作出的庄严承诺，全县纪检监察机关必须以更高的站位、更强的自觉、更大的力度，进一步强化监督执纪问责，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，对效果不理想、群众不满意的督促整治，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，确保高质量打赢脱贫攻坚战。二是持续强化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题力度。涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题是政治生态的“毒瘤”，也是我县党风廉政建设和反腐败工作中存在的重大障碍，必须进一步提高政治站位、立足职责定位，围绕“打伞破网”“深挖根治”，既当“先锋”，又做“督军”，持续强化监督执纪问责，对涉黑涉恶腐败问题一查到底，将“保护伞”连根拔除，确保扫黑除恶专项斗争取得根本性胜利。坚持“一案三查”，既查处涉黑涉恶的党员干部或行使公权力的公职人员，又追查背后的“保护伞”和腐败分子，还倒查属地党委、政府的主体责任和有关部门的监督责任。对在扫黑除恶专项斗争期间顶风违纪、不收敛不收手的，从严从快处理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。三是集中整治民生领域漠视侵害群众利益突出问题。聚焦教育、医疗、住房、社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等群众最关心、最关切的重点领域和突出问题，深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治，严查惠民政策落实中的腐败和作风问题，严查民生工程领域的违纪违法行为，对民生热点问题线索提级办理、重点督办，及时通报曝光典型问题，让工作取得实效、让群众真正满意。四是整合力量集中实施信访案件攻坚会战。进一步加大重点信访举报问题化解处置力度，打破镇（街道）行政区域和案件管辖两个界限，整合资源力量，发挥整体合力，对2014年以来上级纪委监委转办的信访举报案件和“三多件”（多年、多头、多次）进行集中攻坚，实行销号管理，最大限度将信访举报问题依规依纪依法解决，切实增强人民群众满意度和获得感，始终站稳纪检监察工作的人民立场。
（五）充分发挥巡察政治监督作用，推动巡察工作高质量发展。全面贯彻落实巡察工作方针，紧盯被巡察党组织职责使命，准确把握政治巡察的内涵和方向，推动政治监督具体化常态化。一是聚焦“两个维护”深化政治巡察。坚持把党中央重大决策部署和习近平总书记对山东重要指示批示要求贯彻执行情况，作为巡察首选动作、硬性要求，找准问题症结，促进整改落实，以“三个聚焦”推动党的大政方针和中央决策部署在基层有效落实。围绕县委中心工作，高质量推进十三届县委巡察工作，有效发挥巡察净化政治生态、促进改革发展的政治监督和政治导向作用。二是突出抓好巡视巡察整改落实。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，协助县委认真抓好省委巡视反馈问题整改工作，立足职能定位夯实巡视整改监督责任，以强有力的监督促进整改工作落实落细，进一步严肃纪律，对消极应付、表面整改、虚假整改的党组织和个人严肃问责，倒逼巡察整改主体责任落实。扎实开展镇（街道）村（社区）巡察整改“回头看”，聚焦扶贫领域下基层、查实情、寻偏差、找问题，用严明的纪律为高质量完成全县脱贫攻坚任务保驾护航。三是全面提升巡察工作规范化水平。认真抓好巡察综合信息管理系统运用，全面提升巡察工作信息化规范化水平。从严监督管理巡察干部，充分发挥巡察岗位发现培养锻炼干部的熔炉作用。加强巡察机构与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的协作配合，推动巡察监督与其他监督贯通融合。四是建章立制堵塞漏洞，认真做好巡察“后半篇文章”。巡察反馈问题不整改比不巡察影响还坏，必须把建章立制摆上重要位置，在问题坚决整改到位的同时，狠抓制度的建立和执行，坚决堵塞制度缺失的漏洞，防止问题反复。党委（党组）要履行好主体责任和第一责任，党组织书记要承担起第一责任人职责，当好“施工队长”。对思想不重视、工作不落实、当“甩手掌柜”、做不好巡察“后半篇文章”的党组织书记坚决追责问责，绝不姑息。
（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐压倒性胜利。始终保持“反腐败斗争永远在路上”的政治定力，持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。一是强化“不敢腐”的震慑。博兴县信访总量大，违纪违法问题存量多，遏制增量压力大，政商不清政商勾结特点突出，必须把保持高压态势作为一以贯之的要求，进一步强化打的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，以查办重点案件、焦点案件、人民群众关注的案件为切入点，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，通过持续释放有力震慑不断强化压倒性态势，进而巩固压倒性胜利，在全县营造良好的政治生态。二是扎牢“不能腐”的笼子。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，充分发挥案件治本功能，提高纪检监察建议含金量和针对性，扎牢“不能腐”的笼子；推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。加强对纪检监察建议落实情况的监督检查，选取部分纪检监察建议开展执行情况专项检查，实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”的效果。三是形成“不想腐”的自觉。扎实推进警示教育常态化制度化，依托县廉政教育基地和农村干部警示教育中心，对全县党员干部分层次、分批次、高频次强化警示教育，努力实现党员干部和监察对象教育全覆盖。综合运用党纪法规和德廉知识测试，廉政提醒短信，通报曝光典型案例，编印忏悔录等多种形式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正形成不想腐的行动自觉，实现全县政治生态的根本好转。
（七）持续深化纪检监察体制改革，真正把改革成果转化为监督效能。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，统筹推进“三项改革”，切实把改革成果转化为工作效能。一是协助党委健全全面从严治党制度。制定党委（党组）履行全面从严治党主体责任清单，切实解决主体责任权责不清、落实过程虚化空转、压力传导层层递减问题。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动管党治党主体责任和监督责任一体落实，构建党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”相互贯通的“四责”协同机制。二是推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。切实强化上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导和指导，在始终坚持镇（街道）纪（工）委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，参照省市纪委监委办法，制定县纪委监委派驻纪检监察组组长、派驻机构考核办法，积极探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制，积极跟进垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点。三是推动党内监督与其他监督贯通融合。跟进落实党员权利保障条例、监察法实施条例，完善监督检查和审查调查分工配合机制、审查调查转换衔接机制，以及纪检监察机关与公安机关的协作机制、检察机关提前介入机制、审判机关疑难案件协商沟通机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。以强化党内监督为主导，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。四是推行工作清单制度。在全县各级纪检监察机关推行工作清单制度，对全年重点工作列出清单，明确任务目标、工作措施，定期通报工作进度，同时明确责任单位和责任人，进一步提高工作针对性、时效性，增强工作的紧迫感和责任感。
（八）聚焦忠诚干净担当、敢于善于斗争，打造高素质专业化纪检监察铁军。建设高素质队伍是推动高质量发展的关键和保证。全县各级纪检监察机关必须按照政治过硬、本领高强的要求，建设高素质队伍、推动高质量发展。一是强化政治建设。进一步加强县纪委监委领导班子自身建设，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以先辈先进为榜样，带头忠诚于党的初心使命，着力建设让党放心、人民满意的模范机关。大力加强机关党建工作，严肃党内政治生活，认真落实民主集中制，严格执行请示报告制度，确保牢牢把握正确的政治方向、工作方向。带头遵守党章党规和宪法法律，全面提升纪检监察机关治理能力，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，为推进纪检监察工作高质量发展提供坚强保障。二是锻造过硬能力。大兴学习之风、进取之风，本着缺什么补什么的原则，全方位、多渠道、高频次、精准式加强学习培训，着力提高日常监督、执纪审查、依法调查等核心本领。坚持以实绩实干论英雄的鲜明选人用人导向，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，健全纪检监察干部考核评价体系，积极营造能者上、平者让、庸者下的良好氛围。大力弘扬斗争精神、增强斗争本领，敢于动真碰硬、强化履职担当，在党风廉政建设和反腐败工作中守望初心、砥砺前行，当好党和人民的忠诚卫士。三是弘扬务实作风。实事求是是我党的制胜法宝，求实务实是我党的优良传统，一旦偏离这个方向工作就会进入误区，给党和人民的事业造成损失，必须树立正确的政绩观，以“功成不必在我、建功必定有我”的态度做好当前的各项纪检监察工作，坚持一张蓝图绘到底，紧紧抓住当前纪检监察工作的中心工作不放手，不做表面文章，多做打基础利长远的工作，在强化主责主业和干部队伍建设、推动高质量发展方面出实招谋实效。四是严明纪律规矩。进一步强化“打铁必须自身硬”的规矩意识，持续深入开展纪律作风整顿，综合运用多种手段全方位、立体式、动态性强化对纪检监察干部的日常监督，前置防线、严守底线，坚决防范被“围猎”、坚决防止“灯下黑”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立依规依法保护纪检监察干部正常履职工作机制，严肃查处诬告陷害报复纪检监察干部行为，及时澄清正名，保护合法权益，激励干部当好忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。严格落实纪检监察干部“十严禁”要求，坚持刀刃向内，铁面无私清理门户，对纪检监察干部信访举报必查必核，对执纪违纪、执法违法的严肃处理，在纪检监察干部队伍中倡树正气，大力弘扬正能量，营造比工作、比奉献、比成绩的工作氛围，坚决抵制歪风邪气，对思想不纯、动机不纯、组织不纯，存在违纪违法苗头的，坚决查处绝不手软，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时。同志们，站在实现第一个百年奋斗目标的重大历史节点，肩负着保障决胜全面建成小康社会的神圣职责，做好今年纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，把我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，为加快建设富强美丽文明幸福新博兴作出新的更大贡献！
