根据县委统一部署,2020年10月23日至2021年2月5日,县委第一巡察组对博兴县引黄济青工作服务中心党组进行了巡察。2021年3月31日,巡察组向博兴县引黄济青工作服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
(一)提高政治站位,强化组织领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕自身职责定位,狠抓主责主业。在思想上高度重视巡察组的反馈意见,切实增强大局意识、责任意识,主要负责人以身作则,率先垂范,带头抓好自身整改。成立县引黄济青工作服务中心专项整改工作领导小组,由单位主要负责同志任组长,两名副主任任副组长,办公室、综合业务股负责人为领导小组成员,按照分工抓好分管领域整改工作。制定整改落实方案,研究整改措施,明确整改时限,扎实落实好整改责任。
(二)坚持问题导向,分类压实整改。凡具备整改条件的,马上整改;通过努力能够解决的,限期整改;一时解决不了的,采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究分析,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。巡察整改工作领导小组办公室负责协调推进整改工作进度。
(三)反思总结提升,建立长效机制。在认真反思成因、总结提升的基础上,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成长效工作机制。要认真学习,举一反三,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程,成为促进领导干部作风转变的过程。同时,及时将整改进展情况及整改成效,向县委第一巡察组进行汇报,确保整改工作深入扎实有效。
二、反馈意见整改进展情况
(一)贯彻落实党的十九大精神不深入,党组织履行职能打折扣方面
1.针对学习自觉性、主动性不强问题。
整改落实情况:主要负责人严格落实“第一责任人”责任,对理论中心组成员的研讨材料进行严把关,杜绝照抄照搬,并且保证个人心得体会结合各自的工作职责,提高了研讨材料的质量,自4月份以来,共组织学习研讨3次,撰写心得体会和研讨材料共9份。
2.针对学习氛围不够浓厚、劲头不足、浮于表面问题。
整改落实情况:制定了《博兴县引黄济青工作服务中心党组2021年度理论学习中心组学习实施方案》并配备了《博兴县引黄济青工作服务中心党组2021年度理论学习中心组学习计划表》,理论学习中心组成员根据《学习计划表》制定个人自学计划,从4月起理论中心组每月进行两次集中学习、一次研讨,做到印发学习通知、会前严格审核发言材料、学习签到、会上交流发言、会后提交研讨材料,研讨材料、发言提纲结合自身工作,体会深透,确保学习程序不走样。
3.针对未准确把握党的十九大精神深刻内涵,不能与单位工作做到有效结合问题。
整改落实情况:利用每周一下午的集中学习时间,集中学习了党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,做到了理论学习与业务工作紧密结合、贯穿始终,尤其在确定2021年3个青岛对口支援项目时,有了明确的针对性。
4.针对党支部作用发挥不充分问题。
整改落实情况:严格按照会议议题确定参会人员召开主任办公会议或者党支部会议,2021年上半年共召开党支部会议及主题党日活动12次,主任办公会每月召开一次,杜绝了以主任办公会议代替党支部会议的问题。
5.针对党支部会议召开不按期、不经常,重业务轻党建,支部会成为工作调度会问题。
整改落实情况:一是严格按照“三会一课”制度,2021年1月以来坚持每月召开一次支部委员会、召开2次主题党日,6月16日开展了党支部书记讲党课。二是党组半年专题研究一次党建工作,支部书记于6月28日向党组汇报上半年支部党建工作,做到党建与业务工作同步规划、同步部署、同步落实。
6.针对专项资金使用管理不到位问题。
整改落实情况:一是制定出台《博兴县引黄济青工作服务中心专项资金管理办法》并以红头文件形式进行印发,严格执行确保专项资金的管理使用到位。二是通过发函督导等形式,协调庞家镇将2019年项目扶持资金10万元拨付给镇农业产业新模式的项目,乔庄镇把2013年以来每年9.23万元作为镇政府自留用款共计73.81万元全部拨付到8个相关村,确保了专款专用。
7.针对渠首维稳工作存在畏难情绪,服务群众不深入问题。
整改落实情况:高度重视渠首维稳工作,班子成员每个月不定期到渠首镇、村进行实地调研,2021年4月至6月共计调研7次,切实摸透渠首群众的实际情况,彻底放弃畏难情绪,抛弃惯性思维,增强面对困难的勇气锐气。
8.针对创新意识不强,工作缺乏计划性,招商引资无突破,习惯按照惯例来做问题。
整改落实情况:加大招商引资工作力度,结合单位工作职能,做好对外宣传工作,有计划的开展招商引资工作,力争年内有突破。
9.针对意识形态工作未按要求全面安排部署问题。
整改落实情况:切实把意识形态工作作为一项极端重要的工作来对待,把意识形态工作列入中心工作年度计划内容,并制定了《2021年度意识形态工作计划》,6月份上报了意识形态工作半年工作总结,完善制定了《意识形态工作考核方案》,具体量化工作考核。
10.针对意识形态工作分析研判、舆情预警、应急处置机制不健全问题。
整改落实情况:健全完善了《意识形态工作风险防控及应急处置机制》《意识形态工作分析研判制度》,建立健全风险预警、应急处置机制和措施,1月份集中学了《2020年全县意识形态领域情况的通报》并对当前单位意识形态工作进行分析研判,及时了解动态,牢牢把握意识形态工作的主动权。
11.针对单位宣传力量偏弱,主动发声少,缺少有份量的重点报道问题。
整改落实情况:开通博兴县引黄济青工作服务中心微信公众号,加强宣传力度,积极宣传正能量和工作动态,做到了主动发声,扩大单位影响力。
(二)履行管党治党主体责任缺失,廉政风险防控意识不强,违反中央八项规定精神问题时有发生方面
1.针对党风廉政建设未做到常抓不懈,班子成员“一岗双责”落实不到位问题。
整改落实情况:加强廉政思想教育,分管领导分别于3月15日、6月28日向党组进行廉政工作汇报,不断强化监管纪律的执行,制定《博兴县引黄济青工作服务中心机关工作纪律》、《博兴县引黄济青工作服务中心财经纪律》、严格执行制度的同时既监督8小时以内,也监督8小时之外,做到监管无缝隙、有问题早发现早防范。
2.针对本单位廉政风险查摆不深刻、不全面问题。
整改落实情况:1月份主要负责人与班子成员、分管领导与分管科室负责人签订廉政责任书,第一季度、第二季度已经进行两次廉政谈话,切实增强党员干部的廉政风险意识。
3.针对警示教育形式化、不经常问题。
整改落实情况:5月份组织党员干部及退休党员到滨州杜受田故居进行廉政教育,领导干部家属到县廉政教育基地接受廉政教育;党组主要负责人讲廉政专题党课1次,加强了警示教育的有效性。
4.针对中央八项规定精神执行不到位问题。
整改落实情况:一是及时收缴了违规报销的个人费用及工会会员超标准发放福利并上缴至国库。二是与经办人逐项核对了以个人名义报销的车辆加油问题、公车维修报销凭证无明细问题,均表示所有报销费用为单位公务车所用。三是继续加强对中央八项规定精神的学习,对固定资产、办公用房、差旅费、租车费严格按照标准落实到位,规范程序进行审批,所有发票都必须附明细,做到了有据可查、有据可依。
5.针对专项资金监管存在漏洞问题。
整改落实情况:一是制定完善并印发《博兴县引黄济青工作服务中心专项资金管理办法》,建立了督导台账,并把项目帮扶资金的申请、拨付等问题列入“三重一大”事项进行专题研究,2021年1—6月,共召开3次党组会议专题研究2020年项目资金拨付及2021年帮扶项目的确定。二是严格按照《博兴县引黄济青工作服务中心专项资金管理办法》执行项目资金的管理使用,完善项目资金拨付工作流程,在项目预算、拨付资金时进行实地查看,根据工程项目实施进度拨付相应资金数,项目完成后做好项目的绩效评估等相关工作,做到专款专用。
6.针对作风建设推动不力,为民服务意识不强问题。
整改落实情况:一是制定完善《对口支援项目操作流程》,在2021年的对口支援项目的确定时,严格按流程进行,首先向青岛申请列入预算,庞家镇、乔庄镇上报申报项目的相关材料,然后由分管领导及业务科室负责人进行实地调研,然后再向相关项目所在乡镇下发意见后进行最后调研,通过召开党组会议最终确定项目,确保了项目可实施、可落地、见实效。二是制定《博兴县引黄济青工作服务中心学习制度》,加强理论学习,提高政治站位,通过“学习强国”、“灯塔—党建在线”学习平台,加强工作人员的政治理论方面及文字材料方面的学习,从严从实的抓好汇报材料的文字材料质量,分管领导对文字材料严把关,确保提交的汇报材料及相关文字材料符合本单位实际情况。三是制定了《博兴县引黄济青工作服务中心发文登记表》,指定专人对单位制发的红头文件进行登记,对发文文号、发文时间进行严把关,并做好材料归档工作,分管领导进行不定时督查。四是年初制定调研计划,2021年1月至6月期间到渠首调研共计10次,通过多方征求意见,及时掌握渠首现状的第一手资料,切实增强服务群众意识。
7.针对财务管理不规范问题。
整改落实情况:一是单位财务人员与当事人对开具发票事由进行逐项核对,经核对以个人名义开具发票均为单位所用并对具体情况作出书面说明。二是2013年1月至2018年5月无明细报销车辆维修、办公费用,经与当事人核对,所有费用均为单位公务用车费用。
8.针对审计反馈问题整改不到位问题。
整改落实情况:按照上级文件精神,建立完善了工会内控制度,并对2019年、2020年年末收支情况进行公示,进一步严格工会经费使用管理制度,规范工会活动经费的申请流程。
(三)党建主体责任履行不到位,党建工作虚化方面
1.针对党组对党支部工作缺乏监督指导,民主生活会流于形式问题。
整改落实情况:一是加强党组对党支部工作的监督指导并对党建工作进行专题研究,党支部书记定期向党组进行党建工作情况汇报。二是规范民主生活会、组织生活会的会议程序,切实提高党内政治生活的质量。
2.针对班子成员存在老好人思想问题。
整改落实情况:2021年4月召开了巡察专题民主生活会,班子成员结合巡察反馈问题,认真剖析根源,通过批评与自我批评,切实达到了红红脸出出汗的效果。
3.针对党组成员撰写民主生活会对照检查材料不认真问题。
整改落实情况:党组成员结合自身工作职责撰写高质量民主生活会对照检查材料,党组负责人对党组成员的对照检查材料进行严把关,查摆问题、原因剖析不严不实的不予通过。
4.针对2015年至今未发展党员问题。
整改落实情况:积极开展党性思想宣传教育,增强党组织吸引力,支部书记与年轻同志进行谈心谈话,大力宣传党的路线、方针、政策,普及党的知识,调动群众入党积极性,引导他们向党组织靠拢。
5.针对支部组织活动单一,组织活动创新不够问题。
整改落实情况:开展形式多样的支部组织活动,2021年5月19日组织党员干部到滨州革命老区纪念馆参观学习进行党性教育;5月10日组织党员干部观看红色电影教育片《没有共产党就没有新中国》;6月16日支部书记讲党课,利用所学知识做到活学活用;“七一”前夕,组织开展党史知识趣味竞赛,增强学习兴趣。
6.针对组织生活会随意简化程序,只进行民主评议党员问题。
整改落实情况:严格规范组织生活会程序,认真组织召开组织生活会,按规定开展支部书记述职、党员批评与自我批评等组织活动,实事求是的对党员进行民主评议,支部书记对每名同志的发言进行点评,确保组织生活会不走过场。
7.针对党员管理不规范问题。
整改落实情况:一是通过组织到渤海革命老区纪念馆参观学习、征订刊物等形式,充分调动退休党员参加组织生活的积极性,在会前提前与退休党员沟通对接,通知其会议时间、内容,切实提高参与率。二是单位辞职人员的党员关系及时转走。三是对2018年、2019年少核算的党费及时收缴至机关工委账户,下一步严格按照党费计算标准,认真核对党费,并按时进行公示。
三、今后整改工作打算
通过全面整改,县引黄济青工作服务中心党组和全体党员干部深刻认识到存在的问题和不足,县委巡察工作极大地触动了思想,强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,县引黄济青工作服务中心党组将按照县委巡察组的要求,继续采取有力措施,健全完善工作机制,巩固巡查反馈问题整改成果,推动引黄济青工作再上新台阶。
(一)持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理。
(二)持续落实“两个责任”。深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。坚持把党建工作作为根本政治责任,强化班子成员“一岗双责”,推动“一把手”党建负责制,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。
(三)持续加强思想政治建设。坚持和落实民主集中制,严明党的纪律,强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育,扎实开展专题教育,加强党性党风党纪教育。深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位,落实到位。
(四)持续深化作风建设。严格落实中央八项规定和省、市、县委有关规定精神。推进正风肃纪常态化,强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办实事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进各项工作快速健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:电话0543-2395757;邮寄地址:博兴县新城二路766号,邮编:256500;电子邮箱:bxxjqb@163.com。
博兴县引黄济青工作服务中心党组
2022年2月18日