根据市委统一部署，2022年3月1日至4月30日，市委第一轮巡察专项巡察组对博兴县5G建设及推广应用领域开展了巡察。6月18日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
对照市委专项巡察组反馈的意见和整改工作要求，局党组高度重视，提升政治站位，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。
（一）统一思想认识。围绕市委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我县在5G建设及推广应用领域存在问题的整改落实。
（二）加强组织领导。为确保整改工作取得实效，收到市委巡察组反馈的巡察意见后，迅速成立以分管副县长为组长，工信局党组书记为副组长，县5G建设及应用推进工作专班组成人员为成员的整改落实工作领导小组。领导小组办公室设在县工信局，局党组书记任办公室主任，分管负责同志任办公室副主任。
（三）明确目标责任并督促落实。县工信局严格履行牵头单位统筹作用，6月23日组织县5G建设及应用推进工作专班成员单位、涉及有反馈问题的单位召开巡察反馈问题任务分解会议，将整改任务根据职责分工分解到各成员单位和涉及问题单位。7月份组织县5G建设及应用推进工作专班成员单位、涉及有反馈问题的单位召开了落实整改措施商讨会，8月份召开县政府常务会，督促各单位将整改措施落到实处，努力推动巡察成果转化为创新发展的不竭动力。
二、反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不深入，推进5G建设及推广应用领域高质量发展效果不明显问题
1.针对“学习贯彻习近平总书记关于网络强国重要思想不到位，用新发展理念武装头脑不足”问题。
整改进展情况：县工信局按照巡察反馈意见，强化学习教育，将习近平总书记关于网络强国的重要思想、网络安全和科技创新重要论述精神、关于“数字中国”建设的战略部署等内容纳入党组会“第一议题”，充实和完善党组理论中心组学习、主题党日内容，将《习近平关于网络强国论述摘编》、《习近平关于科技创新论述摘编》、《5G干部读本》、《数字中国-数字化建设与发展》等5G相关内容纳入2022年理论中心组学习计划。6-10月份组织理论中心组学习、主题党日、专题民主生活会等活动5次。专班各成员单位也都通过党组会、支部会、理论中心组学习、民主生活会、主题党日、讲党课、编制材料汇编等多种形式，开展习近平总书记关于网络强国的重要思想、网络安全和科技创新重要论述精神、关于“数字中国”建设的战略部署等内容的学习，提高各级领导干部的业务能力，助力我县5G建设及应用推广工作。
2.针对“在抢抓5G应用场景建设机遇，推动“5G+智慧城市”融合发展方面故步自封”问题。
整改进展情况：一是加快转变思想观念。树立“大胆探索实践，勇于先行先试”的意识，牢牢把握新时代赋予的良好机遇，将5G应用场景建设写入《“智慧博兴”建设实施意见》。二是坚持走出去寻突破。为加快推进“智慧博兴”建设与5G技术相结合，8月到烟台进行了实地考察，通过学习借鉴谋划工作提升，进一步明确今后的工作思路和努力方向。三是更加注重超前谋划。按照《博兴县政务信息系统项目管理办法》，在评审新建设的新型智慧城市建设项目时，重点审核项目是否与5G相融合，确保5G技术应用尽用，推动“5G+智慧城市”融合发展。
3.针对“推动5G应用场景标杆建设，助力5G融合特色产业工作进展缓慢”问题。
整改进展情况：为推动我县5G融合特色渔业产业发展，协商将县渔业服务中心纳入联席会议制度成员单位。协调联通公司配套5G基站2套，提供5G专网服务，目前5G+智慧渔业服务平台项目已经建设完成。
4.针对“推动加快5G行业应用，打造行业领先的应用样本工作推进缓慢”问题。
整改进展情况：一是分解任务明确分工。组织县5G建设及应用推进工作专班成员单位召开任务分解会议，进一步明确分工。二是加强调度确保落实。召开整改措施商讨会，督促各单位落实整改措施，未制定5G行业应用实施方案的单位迅速制定方案。三是组织培训提升能力。9月份举办5G行业应用及工业互联网专题培训8期，组织专班成员单位及工业企业参加5G应用专题培训，提升专班成员理论水平，加快培育工业互联网专业技术人才、应用创新型人才，提升我县 5G 行业应用及工业互联网发展人才支撑能力。四是设立专项资金推动工业互联网应用推广。设立推动工业互联网高质量发展专项引导资金议题，通过政策引导，积极推动5G技术在工业互联网领域应用，培育5G融合应用案例11个。五是督促各成员单位出台方案、政策，促进领域内行业应用发展。教体局、卫健局等6个单位分别出台了本行业5G融合应用发展工作方案，推动领域内5G行业应用建设。
（二）关于贯彻以人民为中心的发展思想有欠缺，落实新发展理念不扎实问题
1.针对“统筹推进5G产业工作存在盲区”问题。
整改进展情况：督促运营商根据需求提高农村基站建设比例，增强农村5G 覆盖。稳步推进中高频5G覆盖、农村4GL900升级5GNR900、2.6G+700M双层网络覆盖等工作，将低频广覆盖的优势和中高频高容量的优势相结合，提升农村移动网络覆盖水平。2022年实现农村5G广覆盖，目前行政村覆盖率可达80%以上。
2.针对“在优化5G发展环境，推动基站加速建设方面力度需进一步加大”问题。
整改进展情况：一是压实属地责任和问题基站行业主管部门责任，加强5G专班各成员单位的协同配合，形成工作合力。涉及问题的经济开发区、有关镇（街道）及主管部门，实行“一把手”调度，分管负责人现场盯靠，加大高电价站点和纠纷站点的协调力度，全力推进问题化解。二是认真贯彻执行《山东省发展和改革委员会关于工商业非电网直供环节电价政策有关事项的通知》政策规定，规范相关收费行为，将上级电价政策及时详细传导至终端用户。印发《关于工商业非电网直供环节电价政策的提醒告诫函》，并向相关工商业非电网供电主体单位宣传电价政策。对5G领域做好常态化监管，开展提醒告诫督促转供电主体自觉遵守法律法规，严格执行国家电价政策。三是印发了《博兴县推进住建领域5G建设及应用实施方案》（博建字〔2022〕133号），要求各物业服务企业积极为通信基站进场、勘察、基站选址和设施建设提供便利；督促物业服务企业，积极配合小区内5G通信设施建设，为通信企业施工的顺畅和通信设施完善建立提供保障；在老旧小区改造中结合实际，协助推进5G基站直供的改造。四是落实铁塔公司及三个运营商的“转改直”主体责任，确保5G基站直供电能改尽改、应改尽改。开通新建5G基站报装业扩绿色通道，协助铁塔公司及运营商完成5G基站现场勘察，确保具备直供电5G基站全量接入供电公司电网，优先实现5G基站直供电。
3.针对“在推动基础网络建设方面大局意识不强，公共资源免费开放执行不到位”问题。
整改进展情况：一是县专班牵头推动各职能单位制定资源管理、开放使用方案，梳理各自领域内挂高资源，由铁塔公司汇总建立挂高资源库。二是涉及绿地占用费的有关单位及时召开党组会议研究制定整改方案，即知即改逐条核实收费明细，完成收费目录的整改工作，并杜绝今后收费过程中书写不规范问题。三是涉及租赁费用的有关单位经合同双方协商后决定重新签订一份免费开放的补充协议，10个单位已全部签订完成。
（三）关于群众身边的不正之风和腐败问题依然存在，作风问题仍较突出问题
1.针对“推进5G建设及推广应用工作存在形式主义、官僚主义”问题。
整改进展情况：一是按照“五讲五比”要求，夯实干部作风，强化大局意识，创新学习方式，树牢争先意识，提升服务意识，严肃工作态度，进一步提高党员干部的政治能力、业务能力和落实能力，8月份召开“五讲五比”作风建设学习会，9月份召开廉政教育学习会，进一步提高党员干部的政治能力、业务能力和落实能力,改进工作作风,筑牢“在知爱建”的价值理念。二是强化担当意识，提升决策能力，科学统筹谋划，针对反馈问题，制定了整改方案及《智慧园区应用示范试点建设工作方案》，积极配合经济开发区开展“化工园区智慧园区”试点建设。
2.针对“5G相关概念严重混淆，推动政策宣传方面还需进一步提高”问题。
整改进展情况：一是加强5G相关知识的宣传学习。组织专班成员单位参加5G应用专题培训，提升专班成员理论水平。二是加大全县5G建设宣传力度，积极协调驻博媒体，利用新媒体宣传方式多角度、全方位宣传，加强属地媒体管理，严格按照“三校三审”原则刊发新闻稿件，做好新闻宣传报道。三是组织内部学习，今后规范使用5G宣传用语。
3.针对“牵头部门主动作为不够，总揽全局协调推进的工作职能发挥不充分”问题。
整改进展情况：一是县工信局积极发挥牵头部门作用，督促未制定5G行业应用实施方案的6个单位制定方案并提报，为加强专班工作力度，出台《博兴县5G建设及推广应用工作联席会议制度》。二是组织专题培训，助力推动我县5G应用场景建设。9月份组织了专题培训，提升专班成员理论水平。三是加强调研，推动我县5G建设及推广应用工作，6-10月份开展调研活动10余次。四是协调将《博兴县移动通信网络基础设施专项规划（2020-2035）》纳入正在编制的博兴县国土空间规划。
4.针对“部分项目未按要求年内启动，专项资金滞留”问题。
整改进展情况：积极组织专业人员前往街道及社区进行现场调研，结合社区需求，制定资金使用方案，目前专项资金已全部拨付到位，相关物资配备到位。
三、今后整改工作打算
（一）加强政策学习研究推进5G产业发展。加强政策理论学习和专业业务学习，深入研究学习国家、省、市5G建设的相关政策，注重本单位专业业务素养和业务能力提升，提高综合业务素质，加强与市工信局和县专班成员单位沟通，切实加强服务意识，做好实地调研工作，有效引导产业健康发展。
（二）推动5G行业应用快速发展。进一步落实《关于加快推进5G产业发展的实施意见》中推动5G行业应用发展的任务，推动5G在工业、农业、交通运输、医疗、教育、文化娱乐等行业的智慧应用，提升民生保障、城市管理等智能化水平,打造行业领先的5G应用样板。
（三）高度重视，加强政策宣传。5G建设是从中央到地方的一项重要战略部署，5G基站是国家重要的通信基础设施，站点规划已经市政府、县政府逐级审核批准，必须严格落实规划布局。下一步5G专班将积极做好5G基站建设的政策宣传，进一步提高对通信基础设施及5G网络建设的认识，加大工作力度，全力支持通信基础设施建设。
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中共博兴县工业和信息化局党组
2022年10月20日
